Ставка – на повышение качества жизни
Губернатор Свердловской области Александр Мишарин, председатель правительства области Анатолий Гредин, руководитель администрации губернатора Вячеслав Лашманкин, члены правительства Свердловской области приняли участие в представлении депутатам Областной Думы и обсуждении в первом чтении проекта закона «О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011−2015 годы».
Александр Мишарин, выступая с докладом по этому вопросу, отметил, что программа социально-экономического развития Свердловской области разработана на пятилетний период, который совпадает со вторым этапом реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года. Именно поэтому её целевые установки легли в основу программы.
Стержневой идеей документа является развитие человеческого потенциала, повышение качества жизни населения, устойчивый рост экономики Свердловской области.
Губернатор выделил мероприятия программы, направленные на демографическое развитие, сохранение численности населения Свердловской области и преодоление естественной убыли.
Это увеличение ожидаемой продолжительности жизни; поддержка материнства и детства; стимулирование вторых и третьих родов, в том числе и за счет введения регионального материнского капитала; укрепление института семьи; формирование культуры ведения здорового образа жизни.
Реализация комплекса мероприятий, сформированных в программе, позволит в 2015 году выйти на следующие результаты:
* сохранить численность постоянного населения Свердловской области на уровне не менее 4390 тысяч человек;
* повысить ожидаемую продолжительность жизни до 71 года;
* поддержать рождаемость на уровне не менее 59 тысяч детей в год;
* снизить смертность населения до 59 тысяч человек в год;
* сократить смертность трудоспособного населения почти на треть.
Главной задачей в промышленном комплексе остается кардинальное повышение производительности труда. Производительность труда в промышленности Свердловской области составляет 2,2 миллиона рублей на одного занятого в год, а по добавленной стоимости – порядка 530 тысяч рублей на одного занятого. Это ниже мирового уровня в 3,5 раза и в 1,4 раза ниже среднероссийского показателя.
Губернатор подчеркнул, что ускоренное устойчивое развитие промышленного комплекса, как основы экономического роста Свердловской области, будет обеспечиваться решением следующих задач:
* модернизация и инновационное обновление традиционных секторов промышленности;
* сокращение издержек производства и увеличение доли добавленной стоимости в валовом выпуске промышленной продукции;
* создание новых высокотехнологичных секторов и инновационных продуктов промышленности. К 2015 году рост физических объемов промышленного производства в 1,8 раза превысит уровень 2010 года, а объем отгруженной продукции промышленности - в 2,4 раза.
Цель программы – сократить путь от научной идеи до ее производственного тиражирования.
Для ее достижения формируется инновационная инфраструктура:
* бизнес-инкубаторы;
* технологические центры;
* Уральский университетский комплекс;
* технопарк высоких технологий Свердловской области «Университетский»;
* научно-образовательный и инновационный кластер в Екатеринбурге.
Губернатор особо выделил: успех Свердловской области в целом, возвращение на лидерские позиции в стране невозможно без успешного развития её территорий. Поэтому в программе представлен территориальный разрез – его наличие является одной из новаций программы.
В отдельной главе представлены основные направления социально-экономического развития города Екатеринбурга, как столичного центра и ядра Свердловской области.
Что касается развития сельских территорий, то здесь основные положения сопряжены с действующей программой «Уральская деревня». А именно – переход сельской местности к устойчивому развитию на основе создания достойных условий для жизни и деятельности населения. Среди основных задач – сокращение разрыва между городом и селом в уровне обеспеченности объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры и обеспечение трудовой занятости населения.
«Отмечу, что впервые документ такого уровня был предложен широкой общественности для рассмотрения. Получено большое количество полезных предложений и замечаний, большинство из которых учтено, – особо отметил Александр Мишарин. – Хочу поблагодарить жителей области, научные и общественные организации, которые приняли активное участие в обсуждении. Данный опыт оказался очень полезен, поэтому мы и впредь будем его использовать».
В содокладе по этому вопросу председатель комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков обратил внимание коллег-депутатов на несколько особенностей программы социально-экономического развития: впервые за последние годы она составлена на среднесрочный период, носит амбициозный характер, охватывает целый ряд новых, прорывных направлений. Программа нацелена на достижение целей в области демографической политики, в экологии, в промышленности, в сельском хозяйстве, в сфере безопасности жизнедеятельности человека, в развитии топливно-энергетического комплекса, дорожного строительства.
В ней появились новые главы: развитие Екатеринбурга как города, выполняющего столичные функции области; очень важная глава о выравнивании уровня социально-экономического развития различных территорий.
Владимир Терешков подчеркнул, что документ станет основной для принятия областных целевых программ, укажет основные направления для инвестирования, поддержки муниципальных образований, формирования бюджета области. Вместе с тем, возникает необходимость серьезной работы над поправками ко второму чтению закона.
В рабочую группу, которая призвана подготовить поправки, вошли депутаты, ученые, представители промышленной сферы, общественности. Поправки, выработанные этой рабочей группой, будут внимательно рассмотрены на профильном комитете и вынесены для одобрения Областной Думой.
Предлагают ветераны
Комитет Областной Думы по социальной политике рассмотрел обращение областного правительства по вопросам, с которыми председатель Свердловской областной общественной организации инвалидов и ветеранов войны, труда, боевых действий, военной службы и правоохранительных органов Юрий Судаков обратился к губернатору Свердловской области. Предложения ветеранов касаются подготовки ряда законодательных инициатив по внесению изменений в федеральные законы.
Депутаты поддержали предложения дополнить перечень категорий граждан, имеющих право на одновременное получение двух пенсий. Предлагается дать такое право вдовам умерших участников войны и труженикам тыла, награжденным орденами и медалями за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
В обращении правительства предлагается внести изменения в федеральное законодательство, предусматривающее возможность проведения ремонта и благоустройства неблагоустроенного жилья для ветеранов войны, имеющих право на улучшение жилищных условий и не желающих выезжать из своих домов.
Также поддержано предложение о предоставлении мер соцподдержки инвалидам по изготовлению и ремонту зубных протезов.
Депутаты комитета решили выйти с данными предложениями по внесению изменений в федеральные законы к депутатам Госдумы, избранным от Свердловской области, и к представителю Законодательного Собрания Свердловской области в Совете Федерации РФ Аркадию Чернецкому.
Как идет переселение?
Депутаты комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию под председательством Анатолия Сысоева рассмотрели вопрос о выполнении постановления Палаты Представителей, принятого в июне 2010 года по информации Счетной палаты о результатах проверки эффективности использования средств федерального и областного бюджетов, выделенных на реализацию региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 год.
Общий планируемый объем расходов по программе составил 1,8 млрд. рублей, из них 1,6 млрд. – средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, 200 млн. рублей – средства областного бюджета.
Заслушав информацию заместителя областного министра энергетики и ЖКХ Николая Смирнова, депутаты в решении комитета обратили внимание на ряд факторов. В частности, по информации областного правительства, на конец января 2011 года переселено из аварийного жилищного фонда 3684 человека.
Депутаты отметили, что программой предусматривалось завершить проведение запланированных работ по переселению граждан не позднее 31 декабря 2009 года. Однако затянулся как процесс переселения, так и оформление прав собственности на жилые помещения. К примеру, в Арамильском городском округе регистрация прав собственности на переданные жилые помещения произведена только в марте-июне 2010 года; в Талицком городском округе переселение граждан из аварийного жилищного фонда завершено к 1 июля, а в Березовском городском округе — к 1 сентября 2010 года, не завершена работа по выполнению программы в Екатеринбурге и в Первоуральске.
Комитет рекомендовал органам местного самоуправления Екатеринбурга, Первоуральска в срок до 1 ноября завершить переселение граждан из аварийного жилья в жилые помещения, приобретенные за счет средств, выделенных по программе. Депутаты вновь вернутся к рассмотрению данного вопроса в конце года.
Бюджет возрос на 3,7 миллиарда рублей
Депутаты Палаты Представителей одобрили принятый Областной Думой закон о внесении изменений в закон «Об областном бюджете на 2011 год».
С докладом выступил председатель комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансами и налогам Алексей Чеканов. Он отметил, что внесенными изменениями учтено увеличение безвозмездных поступлений на 3,7 миллиарда рублей из федерального бюджета.
По министерству сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области расходы возрастут на 856 миллионов рублей. Средства будут направлены на субсидии сельхозтоваро- производителям, на газификацию сельских территорий.
Произведено перераспределение общего объема субсидий из областного бюджета местным бюджетам на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. 65 миллионов рублей будет направлено на строительство бассейна «Нептун» в Североуральске, на 150 миллионов рублей увеличены расходы на строительство Кадетского корпуса в Нижнем Тагиле.
По министерству общего и профессионального образования Свердловской области расходы возрастают на 114,5 миллиона рублей, в том числе на 5 миллионов рублей увеличатся расходы на выплату компенсации за классное руководство.
На областное здравоохранение дополнительно выделяются средства федерального и областного бюджетов. Из областного бюджета 144 миллиона рублей направляется на содержание и обеспечение деятельности нового перинатального центра, 25 миллионов рублей – на содержание госпиталя ветеранов войн.
За счет целевых федеральных средств ассигнования на здравоохранение увеличены на 1,9 миллиарда рублей. В том числе 20 миллионов рублей будут направлены на закупку оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга; 45 миллионов рублей – на проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка; 427 миллионов рублей – на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения; 446 миллионов – для помощи онкобольным.
Расходы на социальную защиту населения увеличиваются на 410 миллионов рублей, при этом за счет целевых средств – на 242 миллиона рублей. За счет субсидий из федерального бюджета будет профинансировано оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Также средства будут направлены на поддержку опекунов и приемных родителей.
За счет средств областного бюджета будет увеличено число выплат ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячного пособия членам семей погибших ветеранов боевых действий в связи с увеличением числа обратившихся за пособиями. Новые расходные обязательства в соответствии с законом «О знаке отличия Свердловской области «Совет да любовь» составят более 12 миллионов рублей. На 400 миллионов рублей увеличены расходы на спорт и молодежную политику.
357,5 миллиона рублей будет направлено на предоставление субсидий муниципальным образованиям в рамках областной государственной целевой программы «Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальных образованиях в Свердловской области – «Тысяча дворов» на 2011−2015 годы.
Более одного миллиарда рублей, в связи с получением Свердловской областью бюджетного кредита из федерального бюджета, будет потрачено на строительство автомобильной дороги вокруг Екатеринбурга. На 2 миллиона рублей увеличены расходы на строительство первой очереди (42-63 км) автодороги Екатеринбург-Тюмень.
В бюджете учтены дополнительные расходы в сумме 50 миллионов рублей на строительство объектов инфраструктуры в районе «Академический» города Екатеринбург.
В ходе обсуждения вопроса, в котором приняли участие Владимир Никитин, Анатолий Сысоев, Анатолий Павлов, Денис Паслер, Олег Исаков, депутаты высказали в адрес правительства области рекомендации, на какие проблемные вопросы необходимо обратить внимание при подготовке последующих изменений в бюджет при распределении дополнительных доходов. Это более активная помощь селу, в частности, увеличение субсидий сельским товаро- производителям, дополнительная поддержка муниципальных образований в связи с резким ростом тарифов на энергоносители, решение проблем, накопившихся в жилищно-коммунальном комплексе, обеспечение в полном объеме всех социальных выплат и многие другие вопросы, которые отражены в постановлении Палаты Представителей, принятом в минувшем году при одобрении закона о бюджете. Депутаты убеждены, что до внесения изменений в областной бюджет их также необходимо обсудить в ходе согласительной комиссии.
Министр финансов Свердловской области Константин Колтонюк заверил депутатов, что областная исполнительная власть при внесении очередных корректировок в бюджет в обязательном порядке учтет предложения, отраженные в постановлениях палат Законодательного Собрания и высказанные на нынешнем заседании Палаты Представителей.
За опытом – в «Академический»
Состоялось выездное совещание депутатов Палаты Представителей в микрорайоне «Академический». Депутаты на месте посмотрели, как реализуется областная целевая программа «Комплексное освоение территории планировочного района «Академический» в г. Екатеринбурге» на 2011−2015 годы.
Выездное совещание под руководством председателя Палаты Представителей Людмилы Бабушкиной началось с осмотра строящегося жилого комплекса. Встречал депутатов генеральный директор «Ренова-Стройгруп-Академический» Алексей Воробьев, ставший «экскурсоводом» депутатской делегации по микрорайону.
Сенаторы посетили квартиры в сданных домах, ознакомились с ходом строительства школы на 1000 мест, где сейчас идут отделочные работы. Учебное заведение будет сдано в июле 2011 года. Школа оборудована энерго- и теплосберегающими технологиями, здесь будут внедрены самые современные электронные системы управления зданиями. Депутаты осмотрели столовую, спортзал, актовый зал новой школы. Алексей Воробьев предложил сенаторам взять шефство над школьной библиотекой, гости искренне поддержали эту идею.
С большим интересом депутаты ознакомились с работой комплексной системы охраны общественного порядка и предупреждения чрезвычайных ситуаций в жилом массиве. Специалисты ЗАО «Гарант» продемонстрировали гостям системы видеонаблюдения, охранно- пожарную сигнализацию, рассказали о работе «тревожных кнопок» и групп быстрого реагирования. Благодаря системам безопасности в 2010 году в Академическом не зафиксировано квартирных краж, угонов автотранспорта, разбойных нападений.
В микрорайоне создаются по-настоящему комфортные условия проживания. Здесь благоустроены дворы, построены детские площадки. На каждые 4 дома вводится в строй подземный паркинг на 600 автомобилей. Депутаты побывали на одной из таких парковок. По словам Алексея Воробьева, каждое машино-место на парковке по себестоимости обходится строителям в 800 тысяч рублей, но для жителей района продается по цене 500 тысяч. Такая ценовая политика способствует освобождению дворов от стоящего возле подъездов транспорта.
Комментируя итоги выездного совещания, председатель Палаты Представителей Людмила Бабушкина отметила, что опыт микрорайона «Академический», как пример комплексного подхода к развитию городского строительства, может быть транслирован и на другие муниципалитеты Свердловской области и всей России. Людмила Валентиновна подчеркнула, что благодаря реализации областной целевой программы жилье в Академическом доступно для многих – цена за квадратный метр здесь не превышает 45-47 тысяч рублей. По словам спикера, депутаты Законодательного Собрания готовы оказывать всемерную законодательную поддержку проектам, создающим комфортные, экологичные и недорогие условия проживания для жителей Свердловской области.
Что заинтересовало на Урале чеченских парламентариев?
В Законодательном Собрании состоялась встреча с депутатами Парламента Чеченской Республики.
Председатель Областной Думы Елена Чечунова в приветственном слове отметила, что активное сотрудничество двух регионов началось в 2005 году, когда в Свердловской области открылось представительство Чеченской республики. За эти годы взаимоотношения двух субъектов федерации развивались в сфере экономики, образования, медицины, межпарламентского сотрудничества.
Председатель Палаты Представителей Людмила Бабушкина, приветствуя гостей, подчеркнула, что деловые и дружеские связи между парламентом Чеченской Республики и Законодательным собранием Свердловской области были установлены в 2007 году. Сотрудничеству депутатов способствовали визиты парламентских делегаций, обмен опытом в сфере законотворческой практики.
Заместитель председателя Областной Думы Анатолий Сухов в своем выступлении сделал презентацию Свердловской области. Он проинформировал, что на 1 января 2010 года численность населения области составляла 4,4 млн. человек. При этом экономически активного населения в регионе — 2 млн. 260 тысяч жителей, или около 50 % численности всего населения. В настоящий момент на территории Свердловской области располагается 3900 промышленных предприятий. На долю региона приходится около 78% процентов производства прокатного оборудования страны; 45% — грузовых вагонов; 27% — стальных труб. Наряду с этим в регионе выплавляется около 13 % стали и 11,5% чугуна, добывается 12% железной руды; производится около 12 % готового проката черных металлов.
Анатолий Сухов также рассказал о том, что в июле 2010 года в Свердловской области стартовал новый проект – ежегодная международная выставка промышленности и инноваций «ИННОПРОМ», которая позиционируется как основная площадка в России для демонстрации современных достижений промышленности.
Председатель Парламента Чеченской Республики Дукуваха Абдурахманов в своем выступлении перед уральцами много раз подчеркивал: чеченский народ хочет жить в едином, неделимом государстве – Российской Федерации. И парламентарии Чечни, и руководитель республики сегодня делают все, чтобы отстоять российскую государственность от агрессии террористов.
Дукуваха Баштаевич отметил мужество депутатов и работников аппарата Законодательного Собрания, ставших свидетелями террористической атаки на парламент Чечни во время визита уральцев в Чеченскую республику в октябре прошлого года. Он наградил депутатов Анатолия Сухова, Асхата Масаева, Игоря Данилова, руководителя аппарата Заксобрания Михаила Бочкарева и руководителя пресс-службы Алексея Сидорского благодарственными письмами парламента Чеченской Республики.
Почетные грамоты Парламента Чеченской Республики были также вручены спикерам Елене Чечуновой и Людмиле Бабушкиной.
В тот же день парламентская делегация Чечни посетила екатеринбургский центр болезней почек и диализа. Это медицинское направление в настоящее время актуально для Чеченской Республики, где в постоянной процедуре гемодиализа нуждаются около ста пациентов. Помочь в решении проблемы с созданием собственного современного диализного центра в Грозном взялась Свердловская область.
Делегация посетила также район «Академический», где реализуется проект государственно-частного партнерства по комплексной застройке территории. Для Чеченской Республики, которая активно восстанавливает разрушенное хозяйство, вопрос строительства современного и качественного жилья также стоит актуально.
На другой день делегация Парламента Чеченской Республики совершила поездку по Свердловской области.
В Невьянском городском округе состоялась встреча с депутатами городской Думы и представителями администрации муниципалитета. Обсудив с ними ряд проблем, связанных с муниципальным управлением, гости посетили Уральское горнозаводское училище имени Демидовых, ознакомились с расположенным неподалеку от Невьянска производством сухих строительных смесей, побывали на историческом комплексе «Невьянская башня» и в Спасо-Преображенском соборе. На предприятии «Таволжская керамика» в селе Большие Таволги члены делегации смогли познакомиться с богатыми культурными традициями Урала.
Интерес гостей к выпуску строительных смесей не случаен: в республике ведется большое жилищное строительство, а имеющиеся природные ресурсы позволяют наладить аналогичное производство.
С большим интересом депутаты из Чечни познакомились с процессом изготовления инфузионных растворов и инсулина, побывав в Новоуральске на заводе «Медсинтез». Эти медицинские растворы и препараты также необходимы всему Северному Кавказу. Их производство может быть налажено с помощью специалистов Свердловской области. Об этом шла речь в ходе состоявшихся встреч. |
