На страже детства

Четырнадцатого января 2018 года исполнится 100 лет со дня создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. На протяжении всех этих лет комиссии играют важную роль в решении проблем защиты детей от жестокости, насилия, негативных влияний социальной среды.
Из истории. Комиссии, созданные на основании принятого декрета «О комиссиях для несовершеннолетних», находились в ведении Наркомата общественного призрения и состояли из представителей трех ведомств: Наркомата общественного призрения, прокуратуры и юстиции. Суды и тюремное заключение для несовершеннолетних были упразднены, заключенные малолетние преступники освобождены. Все уголовные дела о преступлениях подростков были изъяты из компетенции судов и переданы комиссиям по делам несовершеннолетних, в компетенцию которых также входила работа по спасению голодающих детей, ликвидация беспризорности, создание специальных детских учреждений для малолетних правонарушителей.
Для организации работы комиссий постановлением народного комиссара А.М. Коллонтай от 20 января 1918 г. был создан Отдел призрения несовершеннолетних. Таким образом был сформирован аппарат управления по охране детства в центре и на местах. Содержание всех детских учреждений производилось за счет государственных средств. Одновременно органами социального обеспечения принимались меры к привлечению Советов депутатов и пролетарских организаций к охране детства.
В мае 1918 г. в Москве открылся первый распределительно-наблюдательный пункт (приют) для несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных деяниях. Комиссия должна была не только рассматривать материалы о правонарушениях, но и организовывать борьбу с беспризорностью.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года было утверждено Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, которое действует по настоящее время. Основным правовым актом в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав остается Федеральный закон от 24 июня 1999 года №120-фз «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Сегодня. С 1 января 2006 года нашей комиссии присвоен статус территориального исполнительного органа государственной власти Свердловской области, председателем который на протяжении 12 лет являюсь я – Юлия Александровна Аксенова.
Невозможно представить круг забот работников КДН и ЗП без вторжения в столь деликатную область человеческих отношений, как семья подростка. Поэтому у нас работают неравнодушные люди, любящие своё дело, профессионально подготовленные, обладающие определенными знаниями в области юриспруденции, психологии, педагогики и особыми душевными качествами.
 В составе комиссии 9 человек. Они на протяжении многих лет индивидуально подходят к каждому вопросу, принимают оперативные решения в отношении той или иной семьи, судьбы подростка.
С 2010 года пришла на должность ведущего специалиста комиссии И.А. Башарина.  Она знает свое дело, отвечает за персонифицированный учет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и делопроизводство.
Члены комиссии: Т.В. Инькова – начальник филиала ГУФСИН России по Тугулымскому району, Л.Д. Степанова – нарколог ГБУ СО «Тугулымская ЦРБ», И.Н. Давыдова – ведущий специалист отдела семейной политики УСП по Тугулымскому району, Н.А. Самсонова – старший инспектор ПДН ОМВД России по Тугулымскому району, С.А. Кондратьева – специалист Управления образования АТГО, А.Н.  Мостовщикова – заведующая отделением профилактики ГБУ СОН СО «СРЦН» Тугулымского района, Е.А. Самсонова –   методист СДК ст. Тугулым, Н.А. Протазанова –   ведущий инспектор ГКУ «Тугулымский ЦЗН». Теперь эти люди сражаются за детей, закон и порядок в нашем округе. Сражаются... Это, пожалуй, подходящий глагол для описания деятельности на защиту прав детей.
В разные годы разные люди служили на благо детям в нашем районе в составе комиссии. Их мы всегда вспоминаем и благодарны за их труд, у них всегда есть чему поучиться. Это: С.А Селиванов, В.К. Коробейников, М.П Давыдов, Н.П. Ситникова, О.В. Шилкова, Н.Б. Соломирская, Н.В. Юдина, Н.А. Дружкова, К.В. Кизеров, В.А. Третьяков, О.Н.  Свиридова и другие.
Старания и усилия, забота и внимания специалистов, которые работают с детьми, вселяют надежду, уверенность в завтрашнем дне семьям, которые попали в трудную жизненную ситуацию и не могут ее преодолеть самостоятельно, поддерживают в трудную минуту, помогают исправить ошибки.
Желаю коллегам здоровья, счастья, благополучия. Пусть и в дальнейшем их творческая энергия, профессиональная компетентность, доброта, любовь к детям служат делу воспитания и защиты.

Не живите одним днём
За 10 месяцев 2017 года снизился показатель удельного веса несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, 39 несовершеннолетних стоит на учете (АППГ– 55).
На 1 ноября на основании ст. 5,6 ФЗ № 120 1999г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на учете состоит 6 семей, в них 17 детей и 22 подростка, которые совершили общественно опасные деяния, преступления.
За период 10 месяцев рассмотрено комиссией 107 дел на несовершеннолетних, из них правонарушений – 11. Рассмотрено 105 документов на родителей, из них правонарушений – 67.
Идет снижение подростковой преступности на 35%. Так, например, условно осужденный несовершеннолетний 2002г.р. находился на учете год, исправился в положительную сторону, имеет положительные характеристики из школы, занимается спортом – снят с учета в ноябре. Двое несовершеннолетних 2001 г.р., к которым применены меры воспитательного воздействия по приговору суда за совершение кражи, находились на учете 11 месяцев, исправились в положительную сторону, имеют положительные характеристики, обучаются в Талицком лесотехникуме, один посещает по выходным дням Дом культуры п.Тугулым – сняты с учета в ноябре.
Две несовершеннолетних девочки 2000 и 2002 г.р., к которым применены меры воспитательного воздействия за употребление психотропных веществ без назначения врача, находились на учете год 7 месяцев, также исправились в положительную сторону. На протяжении данного периода они не замечены в правонарушениях. Одна несовершеннолетняя пересмотрела свой подход к обучению, теперь учится на 4 и 5, планирует поступать в высшее учебное заведение Тюмени. Девочки сняты с учета в ноябре.
Но есть родители, которые не встают на путь исправления, повторяют свои ошибки и не заботятся о детях. Так одна семья повторно стояла на учете, систематически употребляли алкоголь и оставляли малолетнего ребенка. К данной семье применены жесткие меры наказания, отец помещен по решению суда в места лишения свободы, мать лишена родительских прав, ребенок передан под опеку.          
Семья, где родители 1979 г.р. имеют пятерых детей, стояла   на учете год по причине безнадзорности детей и алкоголизма родителей. Защищая права детей, органы профилактики приняли жесткие меры к семье: отец помещен в места лишения свободы, мать ограничена в родительских правах, двое детей взяты под опеку, трое – у бабушки.
Ещё одна семья, где двое детей, стоит на учете полтора года. Отец проживает отдельно в другом районе, воспитанием детей не занимается. Старший сын бродяжничает по родственникам. Практически уже были вынуждены принимать меры по ограничению прав, но мама осознала свои ошибки, ситуация исправляется, дан срок для исправления.
В октябре 2017 года по приговору суда была направлена в места лишения свободы гражданка, у которой несовершеннолетний сын. Женщина совершила правонарушение по невыполнению обязанностей по обеспечению прав ребенка, при этом имела условное наказание, но на путь исправления не встала, что привело к заключению под стражу.
Уважаемые родители, берегите себя и своих детей. Не живите одним днём, думайте о будущем.

Юлия Аксенова,
председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.