Ущерб земле – ущерб обществу
Комитет Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию провел депутатские слушания по вопросу «О совершенствовании законодательства, регулирующего земельные отношения на территории Свердловской области».
В слушаниях приняли участие депутаты Областной Думы, представители областного правительства, бизнеса, муниципалитетов, общественных организаций.
Открывая депутатские слушания, председатель комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию Владимир Машков сообщил, что на сегодняшний день только 5% земли в России включено в экономический оборот. Задача законодателей – способствовать изменению данной ситуации.
Министр по управлению государственным имуществом Свердловской области Виталий Недельский в своем докладе отметил, что областным правительством определен уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами, находящимися в собственности Свердловской области. Ежегодно происходит увеличение доходов бюджета от использования земельных ресурсов. Прогноз 2011 года – 8,95 млрд. рублей.
В настоящее время в регионе действует кадастровая стоимость земельных участков населенных пунктов, введенная в действие постановлением областного правительства с 1 января 2009 года. По словам министра, рост кадастровой стоимости, установление в ряде случаев экономически необоснованных ставок земельного налога муниципальными образованиями, сложность и устаревшие методы расчета арендной платы не всегда способствуют полноте поступлений в бюджеты, порождают процессы сравнения индивидуальных платежей между землепользователями.
В связи с этим было принято решение о проведении кадастровой оценки земель населенных пунктов по состоянию на 1 января 2010 года в рамках областной государственной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости в Свердловской области на 2008 – 2011 годы». Суммарная кадастровая стоимость по итогам оценки 2010 года составила 2 571,8 трлн. рублей. Ввести результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов планируется с 1 января 2012 года.
В настоящее время право собственности Свердловской области зарегистрировано на 950 земельных участков общей площадью 52 тыс. га, предоставлены для сельскохозяйственного использования 555 земельных участков.
Виталий Недельский подчеркнул, что областным министерством по управлению госимуществом в постоянном режиме проводится мониторинг деятельности органов местного самоуправления по реализации федерального закона №93-ФЗ, которым установлен упрощенный порядок оформления прав граждан на земельные участки и отдельные объекты недвижимого имущества. Руководство области особое внимание уделяет задаче обеспечения граждан доступным жильем. На предоставленных только в 2010 году земельных участках планируется ввести в эксплуатацию около 523 тыс. квадратных метров жилья.
С целью развития индивидуального жилищного строительства законодательством Свердловской области определяется 7 категорий граждан, которым земельные участки предоставляются однократно бесплатно в собственность, в независимости от места их постоянного проживания на территории Свердловской области. Министерством был разработан рекомендуемый Типовой порядок действий по предоставлению земельных участков в собственность граждан. В 61 муниципальном образовании такой порядок утвержден.
Заместитель председателя Областной Думы Наиль Шаймарданов проинформировал, что после проведения депутатских слушаний по земле в 2003 году был принят ныне действующий областной закон «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области», поднят целый пласт вопросов перед Госдумой, исполнительными органами власти и муниципальными образованиями.
По словам Наиля Шаймарданова, сегодня на первый план выдвигаются вопросы, связанные с экономическими отношениями. Российская Федерация и Свердловская область тратят огромные бюджетные средства на проведение работ по формированию единого кадастра недвижимости – земли и объектов недвижимости. Это та база, на основе которой можно выстраивать и все дальнейшие действия в области земельных отношений, считает вице-спикер.
Тяжелым бременем для экономики в целом, в особенности для сельхозтоваропроизводителей, остается законодательная проблема использования по назначению сельхозземель. Принятые в начале 90-х годов решения разделить землю на паи без ее выдела и юридического оформления первоначально привели к стагнации оборота сельхозземель.
Докладчик затронул проблему особо ценных сельскохозяйственных земель. «Необходим нормативный акт областного правительства в этой сфере. Год как прокуратура области, депутаты ставят этот вопрос, однако по разным причинам его принятие откладывается. Есть обещания, что к концу апреля он будет принят», — подчеркнул Наиль Залилович.
Также требует к себе внимания и проблема земли, выделенной под садоводство и огородничество. Более 400 тысяч семей сегодня имеют дополнительную поддержку за счет работ на приусадебных участках.
«Мы давно говорим о необходимости принятия программы по поддержке садоводов, это возможно и в рамках областной целевой программы «Уральская деревня». И здесь вопрос не только материально-технической поддержки. Тысячи тонн с таким трудом выращенного урожая остаются невостребованными ни потребкооперацией, ни какими-либо иными организациями», — говорил с трибуны депутатских слушаний Наиль Шаймарданов.
Земли городов и поселков Свердловской области занимают около 700 тысяч гектаров. И в крупных, и в средней величины городах остро стоит проблема земли под застройку. Закон о бесплатном предоставлении земель под индивидуальное жилищное строительство требует финансовой поддержки. Депутаты поддержали правительство области в части увеличения расходных обязательств областного бюджета на цели формирования инфраструктуры вокруг таких земельных участков. Эту финансовую поддержку нужно существенно увеличивать, считает заместитель председателя Областной Думы.
Докладчик затронул проблему предоставления земель под кладбища. Дефицит в этой сфере порождает предложения, не вписывающиеся в рамки действующего законодательства. Давно назрела необходимость решать эти проблемы с расширением элементов как рыночных отношений, так и социальной защиты нуждающихся.
В заключение вице-спикер отметил, что ущерб, наносимый земле, — это ущерб, наносимый всему обществу, будущим поколениям, и как и любой другой ущерб, он должен возмещаться.
Председатель комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Анатолий Сысоев в своем выступлении обратил внимание на такой факт: в Свердловской области юридическим лицам принадлежит 1% земли, а платят они за эту землю 5 млрд. рублей ежегодно. По словам Анатолия Сысоева, наша область собирает в пять раз больше платежей с земли, чем любой другой российский регион. Сегодня стоимость земли в 3-4 раза превышает стоимость основных фондов, которые на ней стоят. Эта диспропорция негативно сказывается на экономическом развитии региона, уверен депутат.
Заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области Михаил Копытов считает, что нужно законодательно принуждать собственников сельхозугодий к передаче земли, которую они не обрабатывают. Другой эффективной мерой могло бы стать многократное увеличение налога за необрабатываемые сельхозугодья.
Заместитель руководителя управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Людмила Коломина внесла предложение по разработке правового акта, устанавливающего предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков в целях уточнения границ земельных участков, ранее предоставленных гражданам.
Для совершенствования законодательства, регулирующего земельные отношения на территории Свердловской области, участники депутатских слушаний рекомендовали Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации принять проект федерального закона о внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ (в части освобождения от обложения налогом на доходы физических лиц доходов в виде земельного участка, предоставляемого в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства).
Правительству Свердловской области участники слушаний рекомендовали:
– рассмотреть вопрос о возможности финансирования в 2011 и последующих годах за счет средств областного бюджета расходов по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых однократно бесплатно для индивидуального жилищного строительства;
– разработать и утвердить порядок предоставления земельных участков на территории Свердловской области бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства;
– утвердить перечень земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Свердловской области, использование которых для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, не допускается;
– утвердить порядок заключения договоров о предоставлении земельных участков для установки и эксплуатации рекламных конструкций;
– утвердить результаты актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области;
– осуществить переход к порядку расчета арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Свердловской области или право государственной собственности на которые не разграничено, от кадастровой стоимости земельных участков.
Также ряд рекомендаций участники слушаний разработали для Правительства Российской Федерации, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Законодательного Собрания, органов местного самоуправ- ления муниципалитетов, расположенных на территории Свердловской области.
Форум Россия-Италия: сотрудничество продолжается
Депутаты обеих палат Законодательного Собрания Свердловской области приняли участие во встрече с итальянской делегацией и в работе международной конференции.
Председатель Палаты Представителей Людмила Бабушкина, заместитель председателя Областной Думы Анатолий Сухов 14 апреля провели рабочую встречу с итальянской делегацией, прибывшей в Законодательное Собрание Свердловской области для проведения форума «Россия-Италия: сотрудничество в области промышленной кооперации, инфраструктуры, передовых технологий и инноваций».
В беседе с главой делегации, заместителем посла Италии в России по экономическим вопросам господином Леонардо Бенчини председатель Палаты Представителей Людмила Бабушкина рассказала о промышленном и экономическом потенциале Свердловской области, о ее многочисленных международ- ных контактах, которые позволяют успешно развивать сотрудничество в сфере экономики и совместного производства.
Людмила Бабушкина высоко оценила тот факт, что договоренности, достигнутые ранее с итальянской стороной, нашли свою реализацию.
Так, в августе минувшего года концерн «Буцци» запустил в Сухом Логу новую линию по производству цемента мощностью 1,1 миллиона тонн в год. Объем инвестиций в этот проект составил 240 миллионов евро. Летом нынешнего года компания «Энел» планирует ввести в эксплуатацию парогазовую установку мощностью 410 МВт на Среднеуральской ГРЭС, инвестируя в проект более 300 миллионов евро. Осенью совместно с итальянскими партнерами – «Группо Маккабео» – планируется запуск Уральского завода горячего цинкования в городе Полевской, объем инвестиций в который составит более 400 миллионов рублей. На уральском финансовом рынке активно работает итальянский банк «Интеза».
В свою очередь Леонардо Бенчини отметил, что итальянским инвесторам очень важно увидеть заинтересованность региональных властей в поддержке совместных бизнес-проектов, что должно выразиться, прежде всего, в предоставлении налоговых преференций и гарантий возврата вложений.
В связи с этими пожеланиями на пленарном заседании, помимо презентации новых инвестиционных проектов таких, как «Титановая долина», «Екатеринбург-Экспо» и «ИННОПРОМ-2011», были представлены новые изменения в областном законодательстве, облегчающие работу инвесторов.
Для участия в нынешнем форуме в Свердловскую область прибыли представители более тридцати компаний итальянских предпринимателей во главе с генеральным директором Института внешней торговли Италии в России Роберто Пело, который стал модератором форума, состоявшегося в зале заседаний Областной Думы. В своем выступлении он подчеркнул: «Италия рассматривает Свердловскую область как один из приоритетных российских регионов для развития партнерских контактов в сфере промышленной кооперации, инфраструктуры, передовых технологий и инноваций.
Как отметил министр международных и внешнеэкономических связей Свердловской области Александр Харлов, Италия в течение уже длительного времени является одним из ведущих торгово-экономических партнеров региона. Товарооборот в прошлом году увеличился по сравнению с предыдущим на 43 процента и составил 619 миллионов долларов США.
В области функционирует корпункт Института внешней торговли Италии, открыт итальянский визовый центр, установлено прямое регулярное авиасооб- щение Екатеринбург-Рим. Однако, по мнению обеих сторон, потенциал сотрудничества далеко не исчерпан.
Состоявшийся в Екатеринбурге форум призван стать еще одной ступенькой в развитии взаимовыгодных торгово-экономических отношений Сверд- ловской области и Италии.
Депутаты Законодательного Собрания в составе делегации от Свердловской области во главе с губернатором Александром Мишариным приняли участие в визите во Вьетнам
По словам вице-спикера Областной Думы Анатолия Сухова, поездка была результативной, подписаны контракты более чем на 3 млн. долларов. Состоялись десятки встреч на государственном уровне, с бизнес-сообществом Вьетнама.
В настоящее время Россия, в частности, Свердловская область реализуют ряд совместных проектов с Вьетнамом, однако потенциал для сотрудничества гораздо больше. В частности, наши компании могли бы реализовывать совместные проекты в сфере медицины и фармации, нефтегазовой отрасли, добыче титана. Кроме того, вьетнамские компании могли бы стать резидентами особой экономической зоны «Титановая Долина».
Анатолий Сухов выразил уверенность, что деловые и дружеские контакты между Свердловской областью и Вьетнамом будут расширяться и крепнуть. Многие государственные деятели Вьетнама учились в России, прекрасно говорят по-русски и всестороннее заинтересованы в развитии диалога культур и экономик двух стран.
Подобные визиты больших делегаций, в составе которых представители власти и бизнеса, позволяют привлечь в регион инвесторов, создавать новые рабочие места, повышать уровень жизни граждан, отметил Анатолий Сухов.
Кроме того, в Законодательном Собрании Свердловской области в апреле состоялись встречи депутатов с представителями делегаций Италии, Чехии, в ходе которых были презентованы проекты, инвестиционный потенциал Свердловской области, достигнута договоренность о расширении сотрудничества.
|
