Уполномоченный по правам человека в Свердловской области назначен на очередной пятилетний срок
Кандидатуру Татьяны Мерзляковой внес губернатор Александр Мишарин, который выступил с докладом по этому вопросу.
Глава региона подчеркнул: «Людей, столь хорошо известных в Свердловской области, как Татьяна Георгиевна Мерзлякова, можно пересчитать буквально по пальцам. Причем её известность – особая: личная, персонифицированная, максимально приближенная к человеку, к его нуждам и проблемам. За те десять лет, что Татьяна Мерзлякова работает в должности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области, у нее на приемах побывало свыше 15 тысяч человек, рассмотрено более 42 тысяч письменных обращений, а если сложить время командировок по самым трудным, самым проблемным территориям Свердловской области, то наберется в общей сложности не менее трех лет». По его словам, Татьяна Мерзлякова — настойчивый, ответственный и в высшей степени компетентный защитник прав людей.
За время существования института Уполномоченного по правам человека жители области обрели уверенность в том, что здесь они всегда найдут всестороннюю поддержку и понимание, поскольку Татьяну Георгиевну отличают такие качества, как умение слышать людей, постоянная нацеленность на оказание максимально возможной помощи и содействия.
«Её познания в области прав и свобод человека, опыт их защиты не являются теоретическими – они основаны на обширной многолетней практике, к которой с огромным уважением относятся и европейские коллеги», — отметил Александр Мишарин.
Татьяна Мерзлякова входит в состав президиума Координационного совета российских уполномоченных по правам человека, с 2006 года является членом правления Европейского института омбудсмена от России. В этом году мы впервые совместно провели выездное заседание Совета по развитию гражданского общества при Президенте России. Оно прошло на высоком уровне.
«Мало быть хорошим психологом, умеющим убеждать самых разных, порой весьма неординарных, людей. Мало быть политиком, а иногда и дипломатом, выстраивающим структуру взаимоотношений со всеми властными структурами и общественными организациями. Надо, в первую очередь, быть настоящим человеком», — подчеркнул губернатор в своем выступлении.
Он выразил уверенность, что профессиональный и жизненный опыт Татьяны Мерзляковой, её повышенное чувство личной ответственности, огромный авторитет, которым она пользуется среди правозащитников, позволят ей и впредь достойно решать задачи, стоящие перед Уполномоченным по правам человека, работать на благо Свердловской области и её жителей.
Все 16 депутатов, присутствовавших на заседании Палаты Представителей, поддержали кандидатуру Татьяны Мерзляковой. Губернатор поблагодарил депутатов за принятое решение.
От имени народных избранников Татьяну Мерзлякову поздравила председатель Палаты Представителей Людмила Бабушкина. Она пожелала областному омбудсмену дальнейшей плодотворной работы на ее ответственном посту.
«Мы благодарим вас за очень конструктивное сотрудничество, — отметила Людмила Бабушкина. – Знаково, что назначение на должность Уполномоченного по правам человека в Свердловской области проходит в преддверии государственного праздника – Дня России. В Конституции нашей страны права и достоинства человека провозглашены как высшие ценности государства». Людмила Бабушкина поблагодарила губернатора за то, что он внес на рассмотрение Палаты Представителей кандидатуру Татьяны Мерзляковой, которая на деле доказала, насколько эффективно и грамотно она может защищать права жителей нашей области.
На состоявшемся в этот же день совместном заседании палат Законодательного Собрания Уполномоченный по правам человека Свердловской области принесла присягу. В торжественной обстановке в присутствии губернатора, представителей федеральных органов власти, депутатов обеих палат, представителей общественных и правозащитных организаций Татьяна Мерзлякова присягнула свято соблюдать и защищать права, законные интересы граждан.
* * *
Программа развития
Депутаты Палаты Представителей одобрили принятую Областной Думой Программу социально-экономического развития Свердловской области на 2011−2015 годы.
Большой вклад в работу над стратегией внесли сами жители региона — программа по поручению губернатора была вынесена на общественное обсуждение, и каждый житель Среднего Урала имел возможность внести свои предложения. Все замечания в последующем были учтены.
Выступивший с докладом председатель комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Алексей Чеканов отметил, что в минувшем году завершилось действие предыдущей программы социально-экономи- ческого развития нашего региона. В связи с этим правительством разработан новый среднесрочный план, направленный на обеспечение правового регулирования процесса социально-экономического развития Свердловской области на 2011−2015 годы.
По словам докладчика, динамично развивающаяся до 2008 года экономика Свердловской области была существенно ослаблена мировым финансовым кризисом. Произошло масштабное сокращение объемов промышленного производства, снизились значения практически всех экономических показателей, вырос уровень безработицы. Посткризисные тенденции в экономике Свердловской области, появление новых вызовов и угроз привели к необходимости актуализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года. В развитие долгосрочных приоритетов программой утверждаются цели и задачи на 2011−2015 годы – второй этап реализации Стратегии.
Как подчеркнул Алексей Чеканов, основной целью программы является повышение качества жизни и благосостояния населения, создание благоприятных условий для долгой, безопасной и благополучной жизни наших граждан, обеспечение устойчивого роста экономики, восстановление позиций Свердловской области в качестве региона — лидера развития России, увеличение реальных денежных доходов населения. Принятие программы установит конкретные механизмы достижения поставленных целей, расширит программно-целевой метод формирования бюджета, развитие государственно-частного партнерства.
В числе важнейших целевых показателей — почти двукратный рост валового регионального продукта, ввод в эксплуатацию 12 миллионов квадратных метров жилья, рост реальных доходов населения на 60-70 процентов, снижение безработицы до 1,5 процента.
В ходе обсуждения вопроса председатель комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Анатолий Сысоев предложил усилить ряд направлений программы. В частности, проработать меры по продлению трудоспособности пожилого работника, по снижению убыли трудоспособного мужского населения нашего региона, дополнительно рассмотреть вопрос о принятии закона о непрерывном профессиональном образовании работников. Конкретные предложения и меры в этом направлении Палатой Представителей поручено разработать профильному комитету.
* * *
Разрешена охота на ворону
Внесены изменения в закон «Об охотничьих ресурсах, в отношении которых осуществляется промысловая охота на территории Свердловской области». Серая ворона, жительница не только наших лесов, но и городов, причислена к охотничьим ресурсам. Это сделано для того, чтобы эффективно регулировать численность птиц, которые в местах массовой концентрации наносят немалый урон хозяйственной деятельности человека.
Разрешение на попутное добывание ворон при осуществлении законной охоты на другие виды позволит без дополнительных затрат на выдачу специальных разрешений сократить численность этих птиц и тем самым уменьшить ущерб, наносимый охотничьим угодьям, а также снизить риск распространения заболеваний, опасных для животных и человека.
* * *
Уникальная история уникальной Палаты
Под председательством Людмилы Бабушкиной состоялось торжественное заседание, посвященное 15-летию Палаты Представителей
В работе заседания приняли участие губернатор Свердловской области Александр Мишарин, депутаты Законодательного Собрания, депутаты Палаты Представителей прошлых созывов, среди них - депутаты Государственной Думы Александр Бурков, Валерий Язев, Виктор Якимов, член Совета Федерации Аркадий Чернецкий. Также участие в заседании приняли председатель правительства Свердловской области Анатолий Гредин, областные министры, руководители органов местного самоуправления.
Председатель Палаты Представителей Людмила Бабушкина приветствовала гостей и предоставила слово губернатору Свердловской области Александру Мишарину. Руководитель региона поздравил депутатов всех созывов с 15-летием Палаты Представителей и поблагодарил их за большой вклад в социально-экономическое развитие Свердловской области, упрочение институтов гражданского общества.
– Верхняя палата регионального парламента создавалась в период становления новой политической системы, формирования политических партий и демократических преобразований. Двухпалатная система, при которой Палата Представителей формировалась на принципах представительства интересов муниципалитетов, была в тот период мощным стабилизирующим фактором развития Свердловской области, – отметил Александр Мишарин.
За пятнадцать лет деятельности Палатой рассмотрено и одобрено 1576 законов, принятых Областной Думой, 63 закона отклонено. Из них 46 законов в дальнейшем прошли доработку в согласительных комиссиях, созданных из числа депутатов обеих палат Законодательного Собрания.
Кроме законотворческой деятельности, депутатов Палаты Представителей всегда отличала живая инициатива, стремление лично участвовать в важнейших социальных программах, собственным примером, личным участием поддерживать приоритеты здорового образа жизни, традиции милосердия и благотворительности.
«Уверен, что депутаты, избранные от территорий, и впредь будут столь же отзывчивы, компетентны, ответственны, настойчивы в решении вопросов, волнующих избирателей, будут так же политически активно влиять на процессы, происходящие в Свердловской области», — заявил губернатор.
Вице-спикер Государственной Думы Валерий Язев в приветственном слове отметил, что у верхней палаты областного парламента всегда были функции ОТК для областных законов. Кроме этого, Палата Представителей была и остается отличной площадкой для дальнейшего политического роста региональных политиков.
Председатель Областной Думы Елена Чечунова обратила внимание, что мы находимся в уникальной ситуации – в 1996 году Свердловская область стала первым российским регионом, где был избран двухпалатный парламент. Сегодня, спустя 15 лет, мы вновь остаемся единственным регионом, где такая структура законодательного органа сохранена.
Председатель Палаты Представителей Людмила Бабушкина в своем докладе проанализировала деятельность верхней палаты областного парламента за пятнадцать лет.
Палата Представителей, сформированная на основе мажоритарной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории Свердловской области, состоит из 21 депутата. Депутатами Палаты Представителей в разные годы были руководители бюджетных организаций, хозяйственники и предприниматели, а также главы крупных городов: глава Екатеринбурга, ныне член Совета Федерации Аркадий Чернецкий, глава Нижнего Тагила Николай Диденко, глава Краснотурьинска Виктор Михель, глава Каменск-Уральского Виктор Якимов.
Первые выборы в Палату Представителей прошли 14 апреля 1996 года. Первым председателем Палаты Представителей был избран Александр Шапошников. В Палате Представителей было сформировано три комитета: по вопросам законодательства и местного самоуправления; по социальной политике, природопользованию, охране окружающей среды; по экономической политике, бюджету, финансам и налогам.
Депутатами первого созыва Палаты Представителей были определены собственные полномочия, приняты законы об областном Избирательном кодексе, общественных объединениях.
В апреле 1998 года в Палату Представителей было избрано 20 депутатов (выборы в Екатеринбурге по Орджоникидзевскому одномандатному избирательному округу не состоялись). Сформировано три комитета. Председателем Палаты Представителей стал Пётр Голенищев. Одним из главных направлений законотворческой деятельности депутатов в 1998−2000 годах стало развитие правовой базы формирования и функционирования системы органов законодательной, исполнительной и судебной власти области, правовое обеспечение системы местного самоуправления.
В марте 2000 года в Палату Представителей было избрано 17 депутатов, 2 депутата были избраны на довыборах в июне 2000 года и 2 депутата — в марте 2001 года. Возглавил Палату Представителей Виктор Якимов. В 2000 году в Палате Представителей впервые было сформировано 4 комитета: по аграрной политике, землепользованию и экологии, по вопросам законодательства и местного самоуправления, по социальной политике, по экономической политике, бюджету, финансам и налогам (по аналогии с комитетами Областной Думы, что позволило депутатам обеих палат сотрудничать при рассмотрении вопросов на комитетах).
Следующий этап – четвертый созыв 2004−2008 годов. Председателем Палаты Представителей был избран Юрий Осинцев, ныне заместитель министра регионального развития Российской Федерации. Людмила Бабушкина отметила, что в этот созыв была проведена огромная работа по разграничению полномочий между федеральными органами власти, субъектами РФ и органами местного самоуправления.
В 2005 году были приняты законодательные акты, которые обеспечили официальную регистрацию символов Свердловской области – герба и флага. Принят закон о правовых актах в Свердловской области. С его принятием полномочия Палаты Представителей Законодательного Собрания расширились – на каждый законопроект, принятый к рассмотрению Областной Думой, комитеты Палаты дают заключение на концепцию законопроекта.
Действующий сегодня состав Палаты Представителей избран в марте 2008 года. Людмила Валентиновна подчеркнула, что все эти годы депутаты Палаты Представителей принимали самое активное участие в законотворческом процессе и стали инициаторами разработки и принятия многих важных решений, касающихся политического и социально-экономического развития Свердловской области.
Особенно насыщенными и плодотворными стали последние полтора года работы законодательного органа, связанные с изменениями политической системы и принятием нового Устава Свердловской области, а также утверждением ряда приоритетных социально-экономических направлений развития региона, закрепленных в Программе социально-экономического развития Свердловской области до 2015 года. По словам спикера, в 2010 году с принятием программных документов и целого свода законов начался качественно новый этап регионального развития. В 2010 – 2011 годах депутаты приняли комплекс законодательных мер, направленных на создание оптимальных экономических, правовых, политических и иных условий для вхождения региона в новую инновационную экономику.
По словам Людмилы Бабушкиной, спектр технологий работы законодателей верхней палаты широк. Так, деятельность Палаты Представителей в формате выездных заседаний позволяет расширить сферу влияния правового института и привлечь к актуальным проблемам не только законодателей, но и руководителей органов исполнительной власти, широкие круги общественности, а также другие регионы и федеральный центр.
По словам Людмилы Бабушкиной, именно Палата Представителей стала инициатором развития международных контактов депутатов, и сегодня Законодательное Собрание является площадкой для проведения значимых мероприятий международного уровня.
Кроме адресной помощи населению, взаимодействия с органами местного самоуправления и активной международной деятельности, депутаты Палаты Представителей многое делают для привлечения молодого поколения к вопросам законодательной работы, для формирования у молодежи активной жизненной позиции и здорового образа жизни.
Людмила Валентиновна подчеркнула, что депутаты способствуют привлечению населения и, главным образом, молодёжи к участию в спортивно-массовых мероприятиях.
По мнению Людмилы Бабушкиной, не менее значимо и то, что в зимние каникулы вот уже несколько лет подряд по инициативе Палаты Представителей Законодательное Собрание Свердловской области проводит в Екатеринбургском государственном цирке традиционную благотворительную депутатскую елку, на которую приглашаются воспитанники интернатов, детских домов, домов ребенка, дети из малообеспеченных семей со всех территорий Свердловской области.
Спикер верхней палаты уверена, что большое значение в деятельности Законодательного Собрания имеет конструктивное взаимодействие с губернатором и правительством Свердловской области, а также согласительные процедуры как между палатами, так и между законодательной и исполнительной властью.
Людмила Валентиновна поблагодарила губернатора Свердловской области Александра Мишарина и председателя областного правительства Анатолия Гредина за способность услышать депутатов и найти решение даже в самых сложных ситуациях.
Председатель Палаты Представителей также выразила благодарность Счетной палате, аппарату Законодательного Собрания. Людмила Бабушкина высказала слова признательности средствам массовой информации за неподдельное внимание к депутатской деятельности, за готовность к сотрудничеству, за острое и порой критичное отношение к тем законам, которые принимают депутаты.
Со словами приветствия в адрес участников заседания обратились экс-председатели Палаты Представителей Александр Шапошников и Виктор Якимов, руководители муниципалитетов Свердловской области.
В завершении заседания бывшие и нынешние депутаты поддержали предложение – в будущем собираться вместе каждые пять лет, чтобы отмечать юбилейные дни рождения уникального регионального законодательного института – Палаты Представителей Законодательного Собрания.
|
