Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин принял участие в пленарном заседании II Всероссийского форума сельских поселений.
На заседании Владимир Путин рассмотрел наиболее болезненные вопросы местного самоуправления. Это и зависимость от помощи вышестоящих бюджетов, оборот земель сельскохозяйственного назначения, строительство жилья на землях сельскохозяйственного назначения, реализация целевой программы «Социальное развитие села», содержание малокомплектных сельских школ и др.
– Вопрос финансирования муниципальных бюджетов – ключевой, отметил премьер, и решается не самым эффективным образом. Сельские поселения и муниципальные районы полностью зависят от помощи вышестоящих бюджетов. Собственные доходы более чем половины таких муниципальных образований не превышают 30% в структуре их бюджета. С такими ресурсами качественно реализовать свои полномочия невозможно, поэтому большинство сельских администраций вынуждено передавать на районный уровень те функции, которые они не в состоянии исполнить самостоятельно. Это касается правил землепользования, выдачи разрешений на строительство и других. Получается, – заключил Путин, – на бумаге самоуправление на селе есть, а доходов, стимулов к развитию территорий подчас нет. Как можно решить эти проблемы? Первое – необходимо чётко выстроить финансовые отношения, включая порядок предоставления межбюджетных трансфертов на уровне район/регион/поселение. Второе - субъектам Федерации и муниципальным районам надо в полной мере использовать механизм передачи на уровень нижестоящих бюджетов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов. Например, на уровень муниципальных районов будет передана основная часть поступлений от выдачи патентов индивидуальным предпринимателям. Третье – за сельскими поселениями нужно закрепить дополнительные источники доходов.
Далее премьер-министр поднял вечный для России вопрос о земле. С 1 июля этого года начинается практическая реализация нового этапа масштабной земельной реформы. Изменено законодательство об обороте земель сельхозназначения. Процедура оформления границ земельных паёв существенно упрощена. При этом органы власти поселений должны помочь гражданам закрепить за собой право собственности на землю. Также глава Правительства РФ рассказал о ряде текущих законодательных инициатив в сфере земельного законодательства. Во-первых, предполагается дать субъектам Федерации право передавать поселениям полномочия по распоряжению неразграниченными государственными землями. Во-вторых, предложено законодательно закрепить передачу участков в безвозмездное срочное пользование для тех людей, которые уже работают или собираются переехать на работу в сельскую местность. Гражданам, имеющим трёх и более несовершеннолетних детей, предоставлено право бесплатно получать в собственность земельный участок – без конкурса и без торгов.
В рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села» за последние восемь лет выделено из федерального бюджета более 40 млрд. рублей и 190 млрд рублей - из региональных бюджетов на улучшение жилищных условий граждан, на газификацию, водоснабжение, строительство общеобразо- вательных учреждений. В текущем году на эти цели будет направлено ещё почти 26 млрд. рублей. Будет реализована программа мероприятий по модернизации здравоохранения в регионах Российской Федерации. Только из федерального бюджета на эти цели будет выделено 460 млрд рублей. Владимир Путин затронул вопрос сохранения малокомплектных сельских школ. Необходимо создавать базовые учебные заведения, по мнению премьера, оставляя филиалы в малых населённых пунктах, и при этом делать всё, чтобы юные жители села могли получить образование, не уступающее по качеству городскому. Глава Правительства РФ поднял также вопрос о состоянии сельских дорог. По его словам, более 46 тыс. населённых пунктов на селе не имеют подъездных дорог с твёрдым покрытием. В этом году будет выделено 5 млрд. рублей на строительство подъездов от сельских населённых пунктов к автомобильным дорогам. К 2013 году сумма ассигнования возрастет до 7 млрд. рублей.
|
