Право на жилище
Конституцией Российской Федерации на органы государственной власти и органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию условий для осуществления прав граждан на жилище.
Данная конституционная обязанность более детально регламентирована статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, проблема по обеспечению граждан, проживающих в Тугулымском районе, жилыми помещениями муниципального жилищного фонда остается наиболее актуальной на сегодняшний день.
Зачастую только при наличии судебных решений, вынесенных после обращения прокурора района в суд, гражданам предоставляются жилые помещения.
Очередное решение Тугулымского районного суда, вступившего в законную силу 6 декабря 2011 года, возложило на администрацию Тугулымского городского округа обязанность по предоставлению жильцам дома № 7 по ул. Иванова п. Заводоуспеское жилых помещений вне очереди.
Дом по указанному адресу был признан непригодным для проживания, однако, граждане, не имея возможности приобрести иные жилые помещения, проживают в нем и сейчас.
В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В случае неисполнения в добровольном порядке решения Тугулымского районного суда принудительное исполнение осуществит соответствующее подразделение службы судебных приставов. Исполнение решения суда прокурором района поставлено на контроль.
Постановление Конституционного Суда РФ по вопросам компенсации за нарушение права на судопроизводство – в разумный срок
В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 19.07.2011 г. № 17-П, признано не противоречащим Конституции РФ положение Гражданского процессуального кодекса РФ, предусматривающее возможность возвращения судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в связи с тем, что срок судопроизводства очевидно нарушен не был.
Согласно выводам Конституционного Суда РФ, это положение (содержащееся в пункте 5 части первой статьи 244.6 ГПК РФ) не предполагает возможность возвращения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в тех случаях, когда наличие или отсутствие такого нарушения не может быть определено исключительно на основе календарного сопоставления реальной продолжительности рассмотрения дела и нормативной продолжительности, определяемой совокупностью установленных процессуальным законодательством сроков рассмотрения дел в пройденных заявителем судебных инстанциях, и требует исследования обстоятельств, определяющих содержание спорного материального правоотношения, оценка которых возможна только при рассмотрении и разрешении судом дела по существу в судебном заседании.
Если установленные законом процессуальные сроки не превышены, то, как установил Конституционный Суд РФ, у суда, который рассматривает вопрос о присуждении компенсации к производству, есть основания исходить из презумпции, что и разумный срок не нарушен – как минимум в той мере, в какой его нарушение может являться основанием для удовлетворения требований заявителя. Возложе -ние на суд обязанности даже при очевидном отсутствии нарушения разумного срока судопроизводства возбудить производство по делу и рассмотреть его в судебном заседании с участием заявителя создавало бы, по мнению Конституционного Суда РФ, предпосылки для злоупотребления правом на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Нина УДАРЦЕВА, помощник прокурора Тугулымского района, юрист 3 класса.
Ротация на государственной гражданской службе
6 декабря 2011 г. принят Федеральный закон № 395-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государст- венной гражданской службе».
В соответствии с данным нормативным правовым актом на государственной службе вводится ротация кадров, ее цель – противодействие коррупции путем назначения госслужащих на иные должности в том же или ином госоргане.
В законе прописаны механизм ротации, сроки ее проведения, дополнительные гарантии и компенсации госслужащим. Она обязательна для руководителей территориальных управлений федеральных контролирующих и надзорных органов. Ротация по иным должностям федеральной гражданской службы проводится по перечням, утверждаемым Президентом РФ и Правительством РФ. Список подлежащих ротации госслужащих субъектов Федерации определяют сами регионы.
Ее осуществляют в пределах одной группы должностей с учетом уровня квалификации, профобразования и стажа работы лица. Срок замещения должности в порядке ротации – 3-5 лет. Оклад по новой должности должен быть не ниже, чем по прежней. При назначении на работу в другую местность госслужащему и членам семьи компенсируются расходы на переезд, он должен быть обеспечен служебным жильем, а при его отсутствии – ему обязаны возместить расходы на наем. При этом за госслужащим сохраняют жилье, которое он занимал по договору социального найма по прежнему месту работы.
Предусмотрено право отказаться от ротации по уважительной причине. Таковой считается наличие медицинских противопоказаний или невозможность проживания членов семьи по состоянию здоровья в новой местности. В этом случае госслужащему обязаны предложить иную должность в том же либо ином органе. При отказе ее занимать госслужащего увольняют, выплатив денежное содержание за 4 месяца, при этом выходное пособие не полагается.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года.
Обжалование решения об отказе в приватизации квартиры
Согласно статье 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии со статьей 4 указанного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находя- щиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия (статья 11 указанного закона).
Таким образом, в случае, если администрация муниципального образования не дает согласия на приватизацию квартиры, которая находится в муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма и если гражданин не участвовал в приватизации другого жилья ранее (статья 11 указанного закона), а также квартира не входит в состав жилья, не подлежащего приватизации (статья 4 указанного закона), то он вправе в установленном порядке приватизировать указанную квартиру. Отказ администрации муниципального обра- зования в приватизации квартиры по тому основанию, что квартира является муниципальной и что она стоит на учете на балансе в администрации (т.е. фактически включена в муниципальный жилищный фонд), неправомерен. И такой отказ может быть обжалован в судебном порядке.
Алексей АРЦЕР, старший помощник прокурора Тугулымского района.
|
