Государственный земельный контроль за использованием и охраной земель – одна из основных функций управления земельными ресурсами. От эффективности этого вида надзора зависит сохранение ресурсов, в том числе и для будущих поколений.
Объектом Госземконтроля являются земельные участки и правоотношения, связанные с их предоставлением, изъятием и использованием. Все собственники и лица, не являющиеся собственниками земли в силу ст. 42 Земельного Кодекса, должны рационально использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, которые не должны наносить вред окружающей среде. В том числе земле, как природному объекту. К примеру, не должны на пашне «вырастать» автозаправочные станции и базы отдыха, а вместо жилых домов появляться торговые центры. С 1 августа 2011 года требования к нарушителям земельного законодательства в нашей стране изменились, если не сказать, что ужесточились, т.е нарушать нормы теперь стало накладнее. Госземконтроль осуществляется в форме проверок соблюдения требований земельного законодательства юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
Выявление нарушений не является единственной задачей Госземконтроля, для выполнения поставленной цели необходимо обеспечить устранение выявленных нарушений, их профилактику, а так же выполнение принципов государственного земельного контроля: постоянства осуществления земельного контроля и неотвратимости наказания за совершенные земельные правонарушения.
О реальном результате и эффективности контроля можно говорить, когда выявленное нарушение полностью устранено, все предписания исполнены и виновные привлечены к административной ответственности.
За 2011 год на территории Талицкого ГО было проведено 506 проверок, из них плановых – 359, внеплановых – 124, в рамках «муниципального земельного контроля» проведено 23 проверки. В итоге выявлено 194 нарушения, основную массу которых допустили физические лица. Общая сумма штрафов, вынесенных государственными инспекторами и мировыми судьями 201,5 тыс. рублей.
Необходимо отметить, что штрафами законодательство не ограничивается и предусматривает меры, направленные на восстановление нарушенного права. Так за 10 месяцев 2011 года инспекторами было вынесено 180 предписаний об устранении нарушений. При невыполнении предписания принимаются меры административного воздействия с дальнейшим направлением материалов дела в суд, в некоторых случаях материалы направляются в органы прокуратуры и внутренних дел для привлечения лиц к уголовной ответственности и принятия мер по фактам нарушения земельного законодательства. Так за текущий период 2011 года по результатам проверок в суд было передано 14 материалов.
1 августа 2011 года вступил в силу Федеральный закон № 242, который внес изменения в отдельные законодательные акты по вопросам осуществления государственного и муниципального контроля, в том числе и в Земельный кодекс. Данные изменения затронули и вопросы государственного воздействия на нарушителей. В частности, предусмотрена такая мера, как наложение административного штрафа за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа Госконтроля при проведении проверок или уклонение от них.
Теперь гражданам за подобные нарушения грозит штраф от 500 до 1000 рублей, должностным лицам – от 2 до 4 тысяч рублей, юридическим лицам – от 5 до 10 тысяч рублей. Также предусмотрен и административный штраф за действия (бездействие), если это повлекло невозможность проведения или завершения проверки. Здесь цифры уже больше: размер штрафа для должностных лиц – от 5 до 10 тысяч рублей, для юридических – от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.
Необходимо так же отметить, что ужесточилась ответственность и за повторное совершение административного правонарушения, т.е. намного выгоднее устранить допущенное нарушение, чем платить штраф для должностных лиц от 10 до 20 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года, а для юридических лиц от 50 тысяч до 100 тысяч рублей. Хочется еще раз напомнить, что нарушение можно не допустить, если следить за изменениями в законодательстве, для современного человека это не составит особого труда.
В свете последних требований Российского законодательства, а именно федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» планы проверок в отношении юридических лиц и предпринимателей публикуются в открытом доступе в сети Интернет. Предприниматели, узнав, что их посетят инспекторы той или иной службы, смогут заранее подготовиться и что-то устранить. А граждане должны помнить, что используемые ими приусадебные земельные участки, земельные участки под огородами, садами, гаражами должны быть оформлены надлежащим образом, а именно на руках у граждан должны быть правоустанавливающие документы, оформленные в соответствии с действующим законодательством (свидетельства на право собственности, право пользования или аренды).
Хочется надеяться, что в 2012 году нарушений Земельного законодательства станет меньше в части самовольного использования земельных участков, использования земельных участков без правоустанавливающих документов, а так же все земельные участки будут использоваться в соответствии с их разрешенным назначением. Уровень законности складывается не только в зависимости от того, как эффективно осуществляются государственными органами мероприятия по контролю, но и в немалой степени от уровня правовой культуры населения.
|
