РЕШЕНИЕ

Думы Тугулымского городского округа пятый созыв тридцать четвертое заседание

от 29 мая 2015 года № 30 р. п. Тугулым

Об Отчете главы Тугулымского городского округа о результатах его деятельности, деятельности администрации Тугулымского городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Тугулымского городского округа, за 2014 год

            Руководствуясь  частью 11.1 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года    № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 3.1 статьи 23 Устава Тугулымского городского округа, Положением о ежегодном отчете главы Тугулымского городского округа о результатах его деятельности, деятельности администрации Тугулымского городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Тугулымского городского округа, утвержденным решением Думы Тугулымского городского округа от 8 февраля 2013 года № 6 «Об утверждении Положения о ежегодном отчете главы Тугулымского городского округа о результатах его деятельности, деятельности администрации Тугулымского городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Тугулымского городского округа», рассмотрев Отчет главы Тугулымского городского округа о результатах его деятельности, деятельности администрации Тугулымского городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Тугулымского городского округа, за 2014 год, Дума Тугулымского городского округа

РЕШИЛА:

            1. Деятельность главы Тугулымского городского округа Сергея Алексеевича Селиванова за 2014 год признать удовлетворительной.

            2. Настоящее решение опубликовать в муниципальной общественно-политической газете «Знамя труда» и разместить на официальном сайте Тугулымского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (tugulym.gossaas.ru) одновременно с Отчетом главы Тугулымского городского округа о результатах его деятельности, деятельности администрации Тугулымского городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Тугулымского городского округа, за 2014 год.

И. о. председателя Думы Тугулымского городского округа                                 В. В. Сидоров

ОТЧЁТ

главы Тугулымского городского округа о результатах его деятельности, деятельности администрации  Тугулымского городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Тугулымского городского округа за 2014 год.

Уважаемые депутаты, жители Тугулымского городского округа!

            В соответствии со статьей 28 Устава Тугулымского городского округа, представляю вашему вниманию  отчет о результатах деятельности  главы,  администрации  Тугулымского городского, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Тугулымского городского округа за 2014 год.

            Деятельность главы и администрации Тугулымского городского округа  в отчетном 2014 году была нацелена на решение вопросов местного значения, обозначенных  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Тугулымского городского округа, а также на выполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Свердловской области.

I.ОСНОВНЫЕ ИТОГИ  СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТУГУЛЫМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

            Промышленное производство

          В 2014 году, по данным отдела статистики,  объем отгруженных товаров, собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по кругу крупных и средних организаций Тугулымского городского округа составил  110200 тыс.руб. или 108,7 % к уровню 2013 года, в том числе:

- в обрабатывающих производствах – 97,7 %;

- в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды –109,3 %.

            Сельское хозяйство

            Объем продукции сельского хозяйства, произведенной  хозяйствами Тугулымского городского округа в 2014 году  составил в действующих ценах 592,7 млн.руб.  или 120 % к уровню 2013 года.

            Рост производства валовой продукции отмечен у ООО «Уральское полесье», ООО «Радуга», ООО  АФ «ЛЭКС», ЗАО «Акватон».

           Среднесписочная численность работающих в сельскохозяйственных предприятиях за 2014 год составила 162 человека, что выше на 15 человек по сравнению с 2013 годом. Среднемесячная заработная  плата работников в сельском хозяйстве составила 18 137 руб.

           Строительство  

           В 2014 году построено и введено в эксплуатацию 79 жилых домов общей площадью  9865 кв.м. из них 77 домов общей площадью 6867 кв. метров построены индивидуальными  застройщиками, 2 дома общей площадью 2998 кв.метров построены юридическими лицами. Доля индивидуального жилищного строительства  в общем объеме введенного жилья  в 2014 году составляет 69,6 %. Рост ввода жилья  по сравнению  с 2013 годом составляет 136,1 % .

            Потребительский  рынок

            За январь-декабрь 2014 года оборот розничной торговли по Тугулымскому городскому округу составил 924,8 млн.руб., что в текущих ценах на 8,2 % выше уровня 2013 года.  Рост  данного показателя  объясняется  увеличением  цен на товары  и  увеличением объектов розничной торговли. Оборот услуг общественного питания по итогам 2014 года составил 59,0 млн.руб., что на 12,6 %  выше уровня  2013 года.

            Инвестиции

  Объем инвестиций в основной капитал  крупными и средними организациями  района  за счет всех источников финансирования  составили 141,0 млн.руб., по отношению к 2013 году  произошло увеличение  данного показателя на 1,5 млн.руб.  или 1,1 %.

   Заработная плата

            Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника   по крупным и средним организациям Тугулымского городского округа  в январе-декабре 2014 года составила 22075,1 руб.,  что выше по отношению к уровню 2013 года  на 1241,9 руб. или 6,0 %.  

            Рынок труда

            Среднесписочная численность постоянно работающих по кругу  крупных и средних организаций  в 2014 году  составила  2707 человек, по отношению к 2013 году  численность  уменьшилась на 84 человека.

            Снижение численности произошло в следующих сферах деятельности: обрабатывающее производство в связи с прекращением деятельности ОАО «Юшалинский ДОК»; здравоохранение, предоставление социальных услуг и наука - вследствие сокращения кадров.

            Численность зарегистрированных безработных граждан на конец отчетного года  составила 244 человек. Уровень  официально зарегистрированной безработицы  на 1 января 2015 года составил 1,93 % (на 1 января 2013 года 2,22 % )

            Демографическая ситуация

            Согласно статистическим данным численность  населения  Тугулымского городского округа  по состоянию на 1 января 2015 года  составила 20 941 человек, по сравнению с предыдущим годом численность населения снизилась на 213 человек.

            В 2014 году  родилось  337 человек, что  больше на  42 человека по сравнению с 2013 годом, умерло 387 человек, что на 2 человека превысило показатель предыдущего года, естественная  убыль населения  составила 94 человека.

            По данным миграционной службы  за 2014 год в район прибыло 515 человек, выбыло 678 человек, миграционная убыль составила 163 человек. В 2013 году  миграционная убыль составляла  398 человека.

II. ИСПОЛНЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВЫ ТУГУЛЫМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА  И  АДМИНИСТРАЦИИ ТУГУЛЫМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

  ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

            1. Формирование, утверждение, исполнение  бюджета Тугулымского городского округа и контроль за  исполнением  данного бюджета

            Бюджет Тугулымского городского округа на 2014 год  и плановый период  2015 и 2016 годов утвержден решением Думы от 25.12.2013 года № 90. С учетом  уточнений бюджета в течение 2014 года  бюджетные назначения по доходам  составили 777768,6 тыс.руб., в том числе налоговые и неналоговые доходы – 204168,8 тыс.руб., безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации – 573899,8 тыс. рублей, по расходам 815435,1 тыс.руб.

           Доходная часть бюджета за 2014 год исполнена в объеме 728593,7 тыс. руб. или на 93,7 % от уточненных назначений.

           Общая сумма поступлений в бюджет за 2014 год складывается из суммы фактически поступивших налоговых и неналоговых доходов, зачисленных на текущий счет бюджета в объеме 169478,1 тыс. руб. или 83,0 % от уточненных назначений, а также суммы безвозмездных поступлений в объеме 559115,5 тыс. руб. или 97,5 % от уточненных назначений.

В сравнении с 2013 годом доходы бюджета в 2014 году в целом уменьшились на 4101,3 тыс. руб. или на 0,6 %, при этом налоговые и неналоговые доходы бюджета увеличились на 5,3 % или на 8528,0 тыс.руб., объем межбюджетных трансфертов, выделенных из вышестоящих бюджетов уменьшился  на 12629,5 тыс. руб. или на 2,2 %.

           Поступление налоговых и неналоговых платежей в 2014 году в разрезе основных источников доходов   приведено в таблице:

Основными налоговыми и неналоговыми доходными источниками в общем объеме доходов стали: налог на доходы физических лиц – 73,3 %, налоги  на товары, реализуемые на территории Российской Федерации (акцизы) - 5,4 %, налоги на совокупный доход (единый налог на вмененный доход, единый сельскохозяйственный налог) – 4,1 %,  налоги на имущество (налог на имущество  физ.лиц  и земельный налог) – 4,4 %.

В отчетном году поступило налога на доходы физических лиц 124162 тыс. руб., что составило 81,1 % к бюджетным назначениям, по сравнению с 2013 годом поступления налога уменьшились на 1841 тыс.руб. На снижение поступлений налога повлияла  несвоевременная уплата удержанного налога отдельными налоговыми агентами: Тугулымский РКЭС ГУП «Облкоммунэнерго» (сумма удержанного налога  поступила  в текущем году),  МУП «Автоперевозки», МУП ЖКХ « Техник».  Задолженность  по налогу по данным налогового органа на конец отчетного периода увеличилась на 1184 тыс.руб. и  составляет 20939 тыс.руб., увеличение связано с неуплатой начисленного налога по результатам налоговых проверок. Налоговыми агентами имеющими задолженность являются ОАО «Юшалинский ДОК» (16173т.руб.),  МУП ЖКХ Техник» (819 тыс.руб.), МУП «Гарант-Топливо-Сервис» (905 тыс.руб.), МУП « Автоперевозки»  ( 1186 тыс.руб.).

Поступления единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности составили 6667 тыс. рублей, что составило 100,3% к годовым назначениям.  Увеличение  поступлений по сравнению с 2013 годом на 722,6 тыс. руб. связано с увеличением объектов  налогообложения (объекты торговли). Недоимка по налогу на 01.01.2015г. составила 798 тыс. руб.

           Снижение поступлений единого сельскохозяйственного налога  по сравнению с 2013 годом на 139 тыс.руб. обусловлено  уменьшением налоговой базы по налогу  ООО «Радуга»  и ЗАО «Акватон». Недоимки по сельскохозяйственному налогу нет.

Поступления налога на имущество физических лиц составили 1856 тыс.руб. или 89,7 % к годовым назначениям. По сравнению с 2013 годом увеличение поступлений на 53 тыс.руб. или на 2,9%, связано с увеличением объектов налогообложения (оформление права) и их инвентаризационной стоимости. Недоимка по налогу на имущество с физических лиц увеличилась на 355 тыс. руб.

За 2014 год  в бюджет поступило земельного налога 5657 тыс. руб. или 121,8% к годовым назначениям. По сравнению с 2013 годом поступление налога увеличилось на 1133 тыс.руб. в связи с увеличением перечислений налога  по отдельным налогоплательщикам: ГБПОУ СО «Тугулымский многопрофильный техникум» на 143 тыс. руб.  ООО «Уральское полесье» на 102 тыс. руб., ГБУЗ СО «Тугулымская ЦРБ» на 149 тыс. руб., ИП Торопов Ю.С. на 128 тыс. руб. а так же в связи с увеличением объектов налогообложения  за счет оформления права  собственности физическими лицами. Недоимка по земельному налогу на 01.01.2015 г. составила 1888 тыс. руб. увеличение составило 392 тыс. руб.

Поступления государственной пошлины в 2014 году составили 1316 тыс. руб., что составило 118,5%  к годовым назначениям, по сравнению с 2013 годом увеличение  на 320 тыс. руб.  Это связано с увеличением количества обращающихся граждан по оформлению права собственности на объекты недвижимости, земельные участки и регистрации транспортных средств.

Доходы от использования имущества находящегося в государственной и муниципальной собственности поступили в сумме в сумме  6364 тыс.руб.  или 115,7 % от плановых назначений, увеличение по сравнению с 2013 годом составило 2098 тыс.руб.  В основном за счет  увеличения доходов от поступлений арендной платы за земельные участки, поступило 5167 тыс.руб. или и 129% от плана, по сравнению с 2013 годом больше  на 2161,1 тыс.руб., в связи с изменением нормативов зачисления в бюджет данных доходов  (100%).

            Плата за выбросы загрязняющих веществ  в атмосферный воздух  поступила в сумме 193 тыс.руб. или 64 % от плановых назначений, из них за выбросы стационарными объектами 22 тыс.руб. (72% от плана),  передвижными объектами  10 тыс.руб.( 206% от плана), за выбросы  в водные объекты  12 тыс.руб. (75 % от плана), и  за размещение отходов  производства и потребления  149 тыс.руб.(59,5% от плана).

            Доходы от продажи  материальных и нематериальных  активов  увеличились по сравнению с 2013 года на 980 тыс.руб. в связи с увеличением доходов от продажи земельных участков.     

            Доходов от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджетов городских округов (в части платы за содержание детей в казенных муниципальных дошкольных образовательных учреждениях) поступило за 2014 год в сумме 9275,9 тыс. руб., что составило 68,9%  к бюджетным назначениям. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года доходы уменьшились на 3146,0 тыс. руб. в связи с тем, что в три дошкольные  учреждения переведены в автономные учреждения и все платные услуги поступают на счета этих организаций.

 Поступления штрафов, санкций и возмещений ущерба в бюджет городского округа  в 2014 году составили 971,7 тыс.руб., что составило 49% к плановым назначениям, по сравнению с 2013 годом штрафов поступило на 452,1 тыс. руб. меньше. Основную сумму поступлений по данной статье доходов  составляют штрафы за нарушение  законодательства  по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия 348 тыс.руб, за правонарушения дорожного движения 184 тыс.руб. Планирование дохода от поступления  штрафов осуществлялось исходя из анализа поступлений прошлых лет, в отчетном году  не поступали  штрафы  по администраторам: 081 «Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области», 106 «Уральское управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», «Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

             На мобилизацию налоговых и неналоговых доходов направлена работа  Межведомственной   комиссии по  вопросам  укрепления  финансовой самостоятельности   бюджета Тугулымского городского округа,  в 2014 году   проведено 11 заседаний  комиссии.        Результатом работы комиссий по итогам 2014 года является погашение недоимки по налоговым и неналоговым платежам  и взносам на пенсионное страхование в сумме 2649,5 тыс.руб. 

         Администрацией Тугулымского городского округа совместно с налоговым органом ведется контроль постановки на учет  обособленных подразделений  организаций участвующих в реализации  инвестиционных проектов на территории Тугулымского городского округа. За 2014 год  обособленными подразделениями организаций реализующих  инвестиционные проекты  уплачено в  областной и местный бюджеты  4806,5 тыс.руб. , по сравнению с  2013 годом   больше на 2925 тыс.руб.  Из них: налог на доходы физических лиц -3925,5 тыс.руб., единый налог по упрощенной системе налогообложения -335,0 тыс.руб., налог на прибыль -549,0 тыс.руб.

         Расходная часть бюджета Тугулымского городского округа за 2014 год исполнена в объеме 704977 тыс. руб., что составляет  86,5 %  при годовом уточненном плане 815435 тыс. руб.         

           В разрезе функциональной классификации расходов освоение средств бюджета за 2014 год  выглядит следующим образом:     

 тыс. руб.

        Традиционно наиболее значимыми и затратными в финансовом отношении являются направления: образование – 51,5% от общей суммы расходов бюджета, жилищно-коммунальное хозяйство – 15,0%, общегосударственные вопросы – 10,7%, социальная политика – 9,9%, культура – 8,6%.

         В 2014 году финансировалось 29 муниципальных программ Тугулымского городского округа, на их реализацию планировалось направить 653536 тыс.руб. за счет бюджетных и внебюджетных источников. По итогам отчетного года на реализацию мероприятий муниципальных программ направлено 557378 тыс.руб., что составляет 85,2% от запланированной суммы, и больше по сравнению с 2013 годом на 399020 тыс.руб. Данное увеличение связано с  увеличением расходов  бюджета планируемых программным методом.

          Исполнение программ  в разрезе источников финансирования  представлено в таблице:

тыс. руб.

           По итогам проведенной оценки эффективности муниципальных программ,  реализуемых в 2014 году, высокую эффективность  имеет 1 программа, приемлемый уровень эффективности-10, средний уровень -4, уровень эффективности программы ниже среднего 13, низкий уровень – 1 программа.

           В рамках проведения контроля за исполнением бюджета Тугулымского городского округа в 2014 году финансовым управлением администрации проведено 3 плановых и 3 внеплановых проверки в учреждениях, финансируемых из местного бюджета: МКДОУ «Тугулымский детский сад № 7 «Мишутка», МАОУ Ошкуковская СОШ № 31, МКДОУ «Тугулымский детский сад № 3», МАОО Тугулымская СОШ № 26, МКОУ Юшалинская  СОШ № 25, МКДОУ «Верховинский детский сад № 14 «Солнышко».

          По результатам проведенных проверок  во всех организациях установлены нарушения по ведению бухгалтерского учета  и  порядка ведения кассовых операций, что привело к необоснованной выплате заработной платы в сумме 581,2 тыс.руб., необоснованному  списанию бензина на сумму 83,6 тыс.руб., недостаче денежных средств в сумме 2,5 тыс.руб.

            Материалы проверки направлены в Прокуратуру Тугулымского района.              начальнику Управления образования администрации ТГО.

           Финансовым управлением как уполномоченным органом  по осуществлению контроля в сфере закупок в 2014 году согласовано 19 заключений муниципальных контрактов с единственным поставщиком 13 муниципальным заказчикам. Одному муниципальному заказчику  заключение муниципального контракта с единственным поставщиком на долевое участие в строительстве не согласовано.

           Проведено 2 плановых проверки  муниципальных заказчиков по соблюдению законодательства в сфере закупок: МКОУ «Юшалинская средняя общеобразовательная школа №25» и МАДОО «Верховинский детский сад №14 «Солнышко». Установлены нарушения оформления плана-графика и сроков  размещения его на сайте государственных закупок, формирования перечней объектов закупки  при осуществлении закупок путем проведения  электронных аукционов, оформления договоров.      

         (Продолжение читайте в газете "Знамя труда")