Парламентский вестник № 12 - 13 Декабря 2012 - Интернет-газета "ЗНАМЯ ТРУДА"

Бюджет сохранил социальную направленность

На заседании Законодательного Собрания 4 декабря во втором и окончательном, третьем, чтении был принят закон «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов».
Выступивший с докладом председатель комитета Заксобрания по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков отметил, что временная согласительная комиссия провела пять заседаний. В ходе этой работы были сформированы 12 рабочих групп по основным направлениям бюджетной политики, на основе их выводов подготовлены предложения и поправки.
Ко второму чтению предложено учесть изменения доходной части консолидированного бюджета Свердловской области, вызванные изменившимся налоговым законодательством Российской Федерации. В частности, в 2013 году ожидается увеличение на 317 миллионов рублей поступлений по акцизам на нефтепродукты и уменьшение на 997,9 миллиона рублей поступлений по налогу на имущество организаций. В связи с «разовыми платежами» поступления по налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет могут возрасти на 860 миллионов рублей.
В итоге корректировки объем доходов бюджета на 2013 год предложено утвердить в объеме 151,5 миллиарда рублей, объем расходов – 167,1 миллиарда рублей. Дефицит составит 16,1 миллиарда рублей.
В ходе согласительных процедур были уточнены текущие расходы, в частности, по Программе государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Свердловской области в связи с переходом на одноканальное финансирование учреждений здравоохранения; сделаны дополнительные расчеты расходов на развитие транспортного комплекса, включая приобретение автобусов; уточнены потребности средств на реализацию закона о поддержке малоимущих граждан, а также по ряду других статей расходов.
Депутаты одобрили 29 поправок к первоначальному тексту документа.
Завершая обсуждение, председатель Законодательного Собрания Людмила Бабушкина и председатель правительства Свердловской области Денис Паслер поблагодарили депутатов, членов правительства за слаженную, оперативную, заинтересованную работу над поправками к бюджету в ходе согласительных процедур.
Конструктивная работа над бюджетом представителей всех фракций позволила Законодательному Собранию принять согласованный, взвешенный, реалистичный бюджет, который даст возможность в 2013 году реализовывать намеченные планы, осуществлять социальную политику, решать проблемы территорий Свердловской области.
В постановлении к третьему чтению депутаты обозначили ряд приоритетных направлений, которые будут профинансированы в первоочередном порядке в случае распределения в 2013 году дополнительных доходов бюджета.

Во избежание мошенничества по отношению к сиротам

Депутаты внесли в областное законодательство большой блок поправок, связанных с изменениями процедуры предоставления жилья детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей.
По словам министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Алексея Пьянкова, особую озабоченность вызывает то, что значительная доля детей-сирот, вступая во взрослую самостоятельную жизнь, не может пройти социальную адаптацию. Порядка сорока процентов из них попадает под действие алкогольной или наркотической зависимости, совершает преступления либо становится жертвой преступников. Зачастую мошенникам достается жилье, предоставленное сиротам. Для того, чтобы избежать подобных ситуаций, федеральным законодателем был предусмотрен механизм контроля со стороны органов государственной власти за тем, как используется социальное жилье, предоставленное для проживания детей, в силу различных причин лишившихся родительской опеки.
Как отметила, выступая перед депутатами, первый заместитель министра социальной защиты населения Свердловской области Елена Лайковская, органы опеки довольно часто сталкиваются с ситуациями, когда дети-сироты становятся жертвами квартирных аферистов, завладевающими их жильем. Нередки случаи, когда собственники квартир сдают их для пользования третьим лицам, получают полагающуюся им жилплощадь несколько раз. В соответствии с новыми изменениями закона дети-сироты будут получать жилые помещения от государства на условиях социального найма сроком на пять лет с возможностью его продления, в случае острой жизненной необходимости. Для этого в Свердловской области будет сформирован специализированный жилищный фонд, который станет пополняться новыми квартирами, а не объектами недвижимости вторичного рынка жилья.
В ходе рассмотрения этого вопроса депутаты и представители правительства области подчеркнули и то, что новая процедура позволит решить проблему с теми объектами недвижимости, которые предоставляются детям-сиротам, однако не пригодны для проживания по причине их устарелости. Немаловажное значение имеет функция контроля со стороны исполнительных органов власти за использованием и обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния предоставленных жилых помещений.
Депутаты одобрили внесение соответствующих поправок в областные законы «Об управлении государственным жилищным фондом Свердловской области», «О предоставлении гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области», «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования», «О защите прав ребенка», «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области».

Земля должна быть в обороте

Министр по управлению государственным имуществом Свердловской области Алексей Пьянков доложил на заседании Законодательного Собрания об исполнении закона «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области».
Он сообщил, что правительством Свердловской области принимаются меры по увеличению количества земельных участков, предоставляемых для строительства. Так, в 2011 году было предоставлено 1406 земельных участков общей площадью 368,4 гектара, в 2012 году предполагается выделение земельных участков общей площадью не менее 1050 гектаров.
В целях вовлечения в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения областным правительством проводилась работа по формированию земельных участков в счет невостребованных земельных долей и проведению необходимых судебных процедур по признанию на них права собственности Свердловской области, в результате чего 110 тысяч гектаров земель сельскохозяйственного назначения поставлено на государственный кадастровый учет, на 50 тысяч гектаров признано право собственности Свердловской области, 40 тысяч гектаров вовлечено в сельскохозяйственный оборот.
В постановлении по рассматриваемому вопросу депутаты Законодательного Собрания отметили, что отдельные положения закона реализуются не в полной мере. Наибольшие проблемы выявлены при исполнении положений закона о бесплатном предоставлении земельных участков в собственность отдельным категориям граждан.
С 5 декабря 2009 года вступили в силу положения закона о наделении отдельных категорий граждан правом на бесплатное однократное получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства. При этом граждане, проживающие в закрытых административно-территориальных образованиях, фактически лишены возможности реализовать свое право на бесплатное получение земельных участков в силу их ограниченного оборота.
На территории Свердловской области в целом правом на бесплатное однократное получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладает более 800 тысяч граждан. По состоянию на 13 ноября 2012 года подано 42251 заявление о желании это право реализовать. Среди подавших заявления 12,7 процента составляют многодетные семьи, 44,4 процента – молодые семьи, 24,7 процента – граждане, имеющие право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков в соответствии с федеральным законодательством. Всего за время действия нормы закона предоставлены земельные участки для индивидуального жилищного строительства 1110 заявителям.
В марте 2012 года в закон были внесены изменения, касающиеся предоставления земельных участков однократно бесплатно в собственность многодетным семьям в первоочередном порядке. В настоящее время осуществляются необходимые мероприятия по предоставлению многодетным семьям двух земельных участков на территории Березовского городского округа, проводятся работы по формированию более ста земельных участков в городском округе Красноуфимск, принято решение о выделении земельных участков общей площадью 106 гектаров в Сысертском городском округе.
Депутаты отметили также, что по информации органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства возникают существенные проблемы финансового, организационного и правового характера, поэтому необходимо принять областную целевую программу, в которой предусмотреть финансовые источники выполнения мероприятий по формированию земельных участков и обеспечению их необходимой инженерной инфраструктурой.
По словам председатель комитета Законодательного Собрания по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды Ильи Гаффнера, в комитете планируется создать рабочую группу по подготовке корректировок положений областного закона.

Предложен механизм индексации пособий

Депутаты Законодательного Собрания одобрили внесение изменений в отдельные законы Свердловской области, регулирующие отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
По словам первого заместителя министра социальной политики Свердловской области Елены Лайковской, законодательная инициатива направлена на создание правового механизма, позволяющего проводить индексацию денежных пособий для нескольких категорий граждан. К одной из них относятся родители, воспитывающие в семье ребенка-инвалида, к другой – беременные женщины, имеющие статус безработных, а также не достигшие совершеннолетия и ставшие на учет в учреждении здравоохранения в ранние сроки беременности.
Действующими законами с 1 января 2011 года семьям, воспитывающим ребенка с ограниченными возможностями, предусмотрена выплата пособия в размере 1 тысячи рублей ежемесячно. Беременные безработные женщины с 1 января 2007 года имеют право на получение пособия в размере 600 рублей. Однако указанные виды выплат не могут быть проиндексированы.
Правительство области предложило изменить ряд действующих нормативно-правовых актов с тем, чтобы индексация этих сумм стала возможной, начиная с 2013 года. Кроме этого, предлагаемые изменения также оговаривают порядок индексации выплат и для некоторых других категорий граждан, получающих отдельные пособия, предусмотренные областным законодательством.
Депутаты в форме. Спортивной
В Законодательном Собрании Свердловской области состоялась церемония вручения новой спортивной экипировки депутатам – членам футбольной команды областных законодателей.
Председатель Законодательного Собрания Людмила Бабушкина, выступая на открытии церемонии, отметила, что футбольная команда областного парламента за свою многолетнюю историю завоевала множество призов на футбольных турнирах. «Мы гордимся тем, что депутаты умеют не только писать законы, решать проблемы избирателей в своих округах, но и личным примером демонстрируют преимущества здорового образа жизни, пропагандируют спорт, который помогает им в напряженной работе», – подчеркнула Людмила Бабушкина.
Она отметила также, что новая спортивная форма команды областных законодателей стала еще привлекательнее. В основе ее цветовой гаммы – цвета флага нашего региона. Форма украшена гербом Свердловской области.
По словам Людмилы Бабушкиной, способствуя развитию массового спорта в Свердловской области, депутаты не только сами участвуют в различных турнирах, но и поддерживают детские футбольные команды, обеспечивая их всем необходимым для участия в футбольных баталиях.
Людмила Бабушкина пожелала коллегам-депутатам, отстаивающим спортивную честь Законодательного Собрания на футбольных площадках, впредь занимать лишь призовые места.
Капитан футбольной команды депутатов, заместитель председателя Законодательного Собрания Виктор Шептий отметил, что новую футбольную экипировку народные избранники заказали на собственные средства. По крою она ничем не отличается от формы бразильской футбольной сборной.

Что считать общедомовой территорией?

Депутаты Законодательного Собрания рассмотрели вопрос о практике применения постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Выступивший с докладом по этому вопросу председатель комитета Законодательного Собрания по развитию инфраструктуры и жилищной политике Олег Исаков отметил, что многие жители Свердловской области обращаются к депутатам Законодательного Собрания, в исполнительные органы власти с жалобами на значительное увеличение платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды в многоквартирных домах, не оборудованных коллективными приборами учета коммунальных ресурсов.
Плата за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, оказалась сопоставимой, а часто и выше платы, начисленной на основании индивидуальных приборов учета потребленных коммунальных ресурсов. Такое положение дел, по мнению депутатов, ведет к ухудшению условий и снижению уровня жизни старшего поколения, малообеспеченных слоев населения, которые в целях экономии средств ограничивают себя в индивидуальном потреблении коммунальных услуг, но вынуждены оплачивать возросшую стоимость коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды.
Олег Исаков отметил, что в постановлении федерального правительства нет четкого определения, что является общедомовой территорией, поэтому различные управляющие компании слишком вольно трактуют этот термин, зачастую перекладывая на плечи жителей многоквартирных домов оплату потерь тепловой и электроэнергии, водоснабжения. Более того, в своих обращениях жители Свердловской области отмечают негативные последствия принятия этого постановления: управляющие жилищным фондом организации препятствуют установке коллективных (общедомовых) приборов учета, оплачивая высокую стоимость коммунальных услуг низкого качества за счет средств собственников жилых помещений.
В результате обсуждения Законодательным Собранием было принято решение немедленно обратить на эту проблему внимание министерства регионального развития РФ.
В адрес федерального министра будет направлено соответствующее обращение.

Программа одобрена

Одобрена Программа управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.
Докладчик – министр по управлению государственным имуществом Свердловской области Алексей Пьянков в своем выступлении сделал акцент на изменения, внесенные в документ в ходе согласительных процедур по законопроекту «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов».
По его словам, предусмотрено приобретение в государственную казну Свердловской области здания в рабочем поселке Бисерть для размещения органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Бисертского городского округа. Этот шаг позволит организовать работу органов власти в режиме «одного окна», с другой стороны – использовать по назначению здание бывшего детского сада, в котором в настоящее время размещаются администрация и Дума городского округа.
По настоянию депутатов Законодательного Собрания исключена продажа относящегося к государственной казне Свердловской области пакета акций ОАО «Аэропорт «Кольцово». Эти акции будут внесены в уставный капитал «Корпорации развития Среднего Урала». Сделано это в целях соблюдения условий по привлечению инвестиций в развитие аэропорта, которые были установлены при передаче пакета акций из федеральной в областную собственность.
В результате внесенных в Программу изменений объем поступлений средств от продажи акций, находящихся в государственной собственности Свердловской области, в 2013 году уменьшен с 4,8 до 2,7 миллиарда рублей, расходы областного бюджета на реализацию мероприятий Программы в 2013 году не изменились.
Депутатами также одобрены изменения, внесенные в Программу управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.
Алексей Пьянков отметил, что для упорядочения деятельности районных газет, находящихся сегодня, по оценке министра, в неудовлетворительном состоянии, предлагается создать 58 автономных учреждений печати, которые будут работать и финансироваться в рамках создаваемого при правительстве Свердловской области Информационно-аналитического центра.
Из программы исключено акционирование государственных унитарных предприятий «Асбестовское пассажирское автотранспортное предприятие» и «Свердловсквторресурсы».
Уточнены цели приобретения акций ОАО «Особая экономическая зона «Титановая долина». В доходах государственной казны Свердловской области учтено поступление акций ОАО «Центральный стадион» общей номинальной стоимостью 380 миллионов рублей, приобретенных на безвозмездной основе из собственности муниципального образования «город Екатеринбург» с последующей передачей этих акций в залог ЗАО «ГЛОБЭКСБАНК».
В ходе рассмотрения вопроса депутаты отметили, что в результате внесенных в Программу изменений доходы и расходы областного бюджета в части реализации мероприятий не потребовали корректировки.

Новые перспективы старых объектов

Депутаты Законодательного Собрания дали согласие на прием в государственную собственность Свердловской области детских оздоровительных лагерей «Таватуй» и «Зеленый мыс», принадлежащих ОАО «Уральский электрохимический комбинат».
В течение двух лет руководство корпорации «Росатом» пыталось продать детские лагеря, рассказал председатель комитета Заксобрания по вопросам законодательства и общественной безопасности Владимир Никитин – депутат, избранный от Кировградского избирательного округа, на территории которого находятся данные объекты. Вмешательство правительства Свердловской области позволило найти другой вариант решения вопроса и сохранить оздоровительные учреждения в системе организации детского отдыха Свердловской области.
Имущественный комплекс оздоровительного лагеря «Таватуй» после приема в областную казну будет передан в оперативное управление государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Юность Урала», что позволит организовать круглогодичное оздоровление детей. Лагерь рассчитан на 524 места, находится в рабочем состоянии, имеет автономную котельную и очистные сооружения.
Имущественный комплекс детского оздоровительного лагеря «Зеленый мыс» планируется передать в оперативное управление «Училищу олимпийского резерва № 1 (колледж)». Комплекс будет использоваться для подготовки сборных команд по зимним видам спорта. В перспективе здесь предполагается построить оздоровительный центр с плавательным бассейном.

	Пятница, 29.11.2024, 08:49
	Интернет-газета
	"ЗНАМЯ ТРУДА"
Главная \| Регистрация \| Вход	Приветствую Вас Гость \| RSS