Администрация Тугулымского городского округа
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 25.07.2018 п.г.т. Тугулым № 279
Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания
населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок
на территории Тугулымского городского округа

В соответствии с федеральными законами от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Уставом Тугулымского городского округа, с целью совершенствования организации транспортного обслуживания населения городского округа, администрация Тугулымского городского округа
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение об организации транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Тугулымского городского округа (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в муниципальной общественно-политической газете «Знамя труда» и разместить на официальном сайте администрации Тугулымского городского округа.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
4. Контроль исполнения постановления возложить на заместителя главы администрации Тугулымского городского округа по жизнеобеспечению Уткина С.Л.

С.А. Селиванов, глава Тугулымского городского округа.

Утверждено
 постановлением администрации
Тугулымского городского округа
 от 25.07.2018 № 279

Положение
об организации транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Тугулымского городского округа

1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ) регулирует отношения, связанные с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Тугулымского городского округа (далее - муниципальное образование).
1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, установленных в Федеральном законе от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Полномочия администрации Тугулымского городского округа
2.1. На территории муниципального образования организация транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляется администрацией Тугулымского городского округа (далее - Администрация) в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Свердловской области, нормативными правовыми актами муниципального образования, в том числе, настоящим Положением.
2.2. В целях организация транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок администрация осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает и утверждает порядок подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам в муниципальном образовании (далее - документ планирования регулярных перевозок);
2) утверждает документ планирования регулярных перевозок;
3) разрабатывает и утверждает порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок;
4) ведет реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, путем издания соответствующего постановления администрации Тугулымского городского округа;
5) устанавливает порядок внесения в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок сведений об изменении вида регулярных перевозок;
6) устанавливает шкалу для оценки критериев, по которым осуществляется оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок;
7) устанавливает требования к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам, если такой вид регулярных перевозок предусмотрен документом планирования регулярных перевозок;
8) определяет порядок предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки по регулируемым тарифам, в случае если предоставление таких субсидий предусмотрено решением Думы Тугулымского городского округа о местном бюджете на соответствующий финансовый год;
9) принимает муниципальные программы в сфере организации транспортного обслуживания населения;
10) разрабатывает и представляет для утверждения в Думу Тугулымского городского округа проект комплексной программы развития транспортной инфраструктуры муниципального образования;
11) разрабатывает и принимает иные правовые акты в сфере организации транспортного обслуживания населения и создания условий для предоставления транспортных услуг населению в рамках своей компетенции в соответствии с законодательством;
12) определяет орган, который от имени администрации осуществляет отдельные полномочия в целях организации транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - Уполномоченный орган);
13) принимает решения об установлении, изменении и отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок;
14) принимает решения об изменении вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальному маршруту регулярных перевозок, если изменение вида регулярных перевозок предусмотрено документом планирования регулярных перевозок;
15) обеспечивает координацию работы перевозчиков на территории муниципального образования;
16) взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере транспорта, его территориальным органом, с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципального образования по вопросам организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования;
17) информирует население муниципального образования о принятых муниципальных правовых актах в сфере организации транспортного обслуживания населения и создания условий для предоставления транспортных услуг населению;
18) организует исполнение комплексной программы развития транспортной инфраструктуры муниципального образования, иных муниципальных программ в сфере организации транспортного обслуживания населения;
19) осуществляет иные полномочия в сфере транспортного обслуживания населения в соответствии с законодательством и настоящим Положением.
3. Полномочия Уполномоченного органа
3.1. Уполномоченным органом является администрация Тугулымского городского округа в лице отдела жизнеобеспечения и строительства администрации Тугулымского городского округа, который осуществляет следующие полномочия в целях организации транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок:
1) разрабатывает проект документа планирования регулярных перевозок для утверждения администрацией Тугулымского городского округа;
2) прогнозирует потребность развития (изменения) транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании; в соответствии с прогнозами организует проведение транспортных обследований в целях определения потребности населения в транспортном обслуживании на территории муниципального образования; на основании результатов транспортных обследований, устанавливает вид, общее количество и класс транспортных средств, необходимых для выполнения пассажирских перевозок по каждому муниципальному маршруту регулярных перевозок;
3) обеспечивает получение и анализ сведений, необходимых для ведения реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок; разрабатывает проекты постановлений администрации Тугулымского городского округа об утверждении реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок, о внесении изменений в указанный реестр, в том числе в части изменения, отмены муниципального маршрута регулярных перевозок, установления нового муниципального маршрута регулярных перевозок, в части внесения сведений об изменении вида регулярных перевозок;
4) подготавливает обоснования по вопросам изменения вида регулярных перевозок, установления, изменения или отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок;
5) осуществляет функции муниципального заказчика при заключении муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ;
6) проводит открытые конкурсы на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, если осуществление регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам предусмотрено документом планирования регулярных перевозок;
7) оформляет, выдает и переоформляет в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ карты муниципальных маршрутов регулярных перевозок и свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;
8) прекращает или приостанавливает действие свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и карт муниципальных маршрутов регулярных перевозок в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ;
9) обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок по основаниям, установленным Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ;
10) организует контроль за выполнением перевозчиками требований законодательства и муниципальных нормативных правовых актов в сфере транспортного обслуживания населения, условий муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам или свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок (за исключением тех условий, контроль за выполнением которых отнесен в соответствии с федеральным законом к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, или его территориальных органов);
11) принимает в рамках своей компетенции меры к перевозчикам в целях устранения ими нарушений требований законодательства и муниципальных нормативных правовых актов в сфере транспортного обслуживания населения, условий муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам или свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок;
12) взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере транспорта, его территориальным органом, с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципального образования по вопросам исполнения своих полномочий;
13) обеспечивает получение, анализ и хранение ежеквартальных отчетов перевозчиков об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, представляемых перевозчиками в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ;
14) организует получение информации о движении транспортного средства перевозчика по муниципальному маршруту регулярных перевозок посредством аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, установленной на таком транспортном средстве, в информационно-навигационную систему транспортного комплекса муниципального образования;
15) организует реализацию мероприятий по содержанию и ремонту объектов транспортной инфраструктуры, в том числе элементов обустройства автомобильных дорог местного значения;
16) координирует работу перевозчика; информирует население муниципального образования о муниципальных маршрутах регулярных перевозок, о выполняемых по ним перевозках, о перевозчиках, обнародует другие необходимые сведения в сфере транспортного обслуживания населения;
17) осуществляет иные полномочия в сфере транспортного обслуживания населения в соответствии с настоящим Положением.
4. Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок
4.1. Муниципальные маршруты регулярных перевозок формируют маршрутную сеть регулярных перевозок на территории муниципального образования (далее - маршрутная сеть).
Основным принципом установления, изменения или отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок является обеспечение транспортной связи между населенными пунктами муниципального образования, объектами коммунально-бытового и социально-культурного назначения, местами приложения труда и учебы.
Информация о муниципальных маршрутах регулярных перевозок, составляющих маршрутную сеть, вносится в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ и размещается на официальном сайте администрации Тугулымского городского округа.
4.2. Решение об установлении, изменении или отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок принимается в виде постановления администрации Тугулымского городского округа на основании документа планирования перевозок, по инициативе Уполномоченного органа или по результатам рассмотрения обращений физических или юридических лиц в соответствии с настоящим Положением.
4.3. При установлении нового муниципального маршрута регулярных перевозок соответствующим постановлением администрации Тугулымского городского округа утверждается паспорт маршрута.
При изменении существующего муниципального маршрута регулярных перевозок соответствующим постановлением администрации Тугулымского городского округа утверждаются изменения, вносимые в паспорт данного маршрута.
4.4. Основанием для установления (открытия новых) муниципальных маршрутов регулярных перевозок являются следующие обстоятельства, подтвержденные результатами транспортного обследования:
1) развитие инфраструктуры муниципального образования (строительство новых районов жилой застройки, объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения);
2) развитие улично-дорожной сети;
3) изменившаяся потребность жителей в пассажирских перевозках и (или) изменение пассажиропотоков;
4.5. Основанием для изменения муниципальных маршрутов регулярных перевозок являются следующие обстоятельства, подтвержденные результатами транспортного обследования:
1) изменившаяся потребность жителей в пассажирских перевозках и (или) изменение пассажиропотоков;
2) изменения условий, влияющих на безопасность дорожного движения.
4.6. Основанием для отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок являются следующие обстоятельства, подтвержденные результатами транспортного обследования:
1) отсутствие устойчивого пассажиропотока на маршруте или изменение существующего пассажиропотока;
2) наступление обстоятельств, не позволяющих обеспечить безопасность дорожного движения.
4.7. С предложением об установлении, изменении или отмене муниципального маршрута регулярных перевозок в администрацию Тугулымского городского округа могут обратиться физические и юридические лица, включая юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (в том числе уполномоченных участников договора простого товарищества), имеющих намерение осуществлять либо осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту регулярных перевозок.
4.8. Заявления лиц, указанных в пункте 4.7 настоящего Положения, с предложениями об установлении, изменении или отмене муниципального маршрута регулярных перевозок (далее - заявления) должны содержать:
1) пояснительную записку (пояснения) с обоснованием причин необходимости установления нового, изменения существующего (с разъяснением существа предлагаемых изменений) или отмены существующего муниципального маршрута регулярных перевозок;
2) схему (описание) нового (измененного) муниципального маршрута регулярных перевозок с указанием:
наименования маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту;
наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок;
наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по соответствующему маршруту регулярных перевозок.
4.9. Заявления рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». По результатам рассмотрения заявления администрацией Тугулымского городского округа принимается одно их следующих решений:
1) об организации проведения транспортного обследования, если из доводов заявителя усматривается наличие оснований для установления, изменения или отмены муниципального маршрута регулярных перевозок, предусмотренных, соответственно, пунктами 4.4 - 4.6 настоящего Положения;
2) об отказе заявителю в удовлетворении его предложения в связи с отсутствием оснований для установления, изменения или отмены муниципального маршрута, предусмотренных пунктами 4.4 - 4.6 настоящего Положения;
3) об отказе заявителю в удовлетворении его предложения в связи с несоблюдением требований, установленных пунктом 4.8 настоящего Положения.
Мотивированный ответ о принятом решении в установленные сроки направляется заявителю.
4.10. При принятии по заявлению решения, указанного в подпункте 1 части первой пункта 4.9 настоящего Положения, Уполномоченный орган организует проведение транспортного обследования.
Транспортное обследование должно быть организовано и проведено не позднее чем в течение двух месяцев (в зависимости от предстоящего объема обследования) со дня принятия администрацией Тугулымского городского округа соответствующего решения.
4.11. При подтверждении результатами транспортного обследования обстоятельств, предусмотренных пунктами 4.4 - 4.6 настоящего Положения, администрация Тугулымского городского округа в месячный срок издает постановление об установлении, изменении или отмене муниципального маршрута регулярных перевозок, соответственно.
4.12. Принятие администрацией Тугулымского городского округа постановления об установлении, изменении или отмене муниципального маршрута регулярных перевозок является основанием для:
1) направления уведомления об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее двадцати дней до дня вступления в силу указанного постановления администрации Тугулымского городского округа (при изменении маршрута);
2) направления уведомления об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления в силу указанного постановления администрации Тугулымского городского округа (при отмене маршрута);
3) внесения соответствующих изменений в документ планирования регулярных перевозок (в части описания основных характеристик маршрутной сети);
4) включения предусмотренных пунктами 1 - 10 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ сведений о маршруте в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок (при установлении маршрута), изменения таких сведений о маршруте в этом реестре (при изменении маршрута) или исключения сведений о маршруте из этого реестра (при отмене маршрута) не позднее чем через пять рабочих дней со дня издания соответствующего постановления администрации Тугулымского городского округа;
5) организации Уполномоченным органом заключения муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ или проведения открытого конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ (при установлении маршрута).
4.13. Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается установленным или измененным со дня включения предусмотренных пунктами 1 - 10 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ сведений о данном маршруте в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок или изменения таких сведений в этом реестре.
Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок.
5. Организация регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам
5.1. В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения Администрация устанавливает муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения администрацией муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением таких перевозок, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ.
5.2. Уполномоченный орган выдает на срок действия муниципального контракта карты муниципального маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения муниципального контракта.
5.3. Наряду с маршрутами регулярных перевозок, осуществляемых по регулируемым тарифам, администрация Тугулымского городского округа устанавливает муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, если такой вид регулярных перевозок предусмотрен (или соответствующее изменение вида перевозок регулярных предусмотрено) документом планирования регулярных перевозок.
Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданным в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ по результатам открытого конкурса, и картами муниципальных маршрутов регулярных перевозок.
Порядок проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок утверждается постановлением администрации Тугулымского городского округа с учетом требований, установленных Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ.
5.4. Карта маршрута при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество карт маршрутов должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок.
5.5. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель (в том числе уполномоченный участник договора простого товарищества), осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту регулярных перевозок, обеспечивают направление информации о движении транспортных средств по соответствующему маршруту посредством аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, установленной на таких транспортных средствах, в информационно-навигационную систему транспортного комплекса муниципального образования, в порядке, установленном Уполномоченным органом.
6. Изменение вида регулярных перевозок
6.1. Изменение вида регулярных перевозок осуществляется постановлением администрации Тугулымского городского округа в соответствии с документом планирования регулярных перевозок, если указанный документ предусматривает изменение вида регулярных перевозок.
6.2. Если документом планирования регулярных перевозок изменение вида регулярных перевозок не предусмотрено, рассмотрение соответствующих предложений Уполномоченного органа, физических или юридических лиц возможно в порядке, установленном постановлением администрации Тугулымского городского округа для внесения изменений в документ планирования регулярных перевозок.
6.3. В целях реализации принятого решения об изменении вида регулярных перевозок Уполномоченный орган уведомляет об этом решении (путем направления копии указанного постановления администрации Тугулымского городского округа) юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, а также уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления в силу указанного постановления администрации Тугулымского городского округа.
6.4. В случае принятия решения об изменении вида регулярных перевозок по муниципальному маршруту Уполномоченный орган организует заключение муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ или проводит открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ.
6.5. Сведения об изменении вида регулярных перевозок вносятся в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок путем внесения изменений в постановление администрации Тугулымского городского округа об утверждении реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок не позднее чем через пять рабочих дней со дня вступления в силу соответствующего постановления администрации Тугулымского городского округа.