Противопожарная служба России
18 июля 1927 года органами власти РСФСР утверждено Положение о государственном пожарном надзоре. Это событие стало одним из поворотных в истории развития пожарной охраны. В этом документе впервые законодательно утверждаются функции государ- ственного пожарного надзора, важнейшими из которых являются: разработка государственного плана противопожарных мероприятий и наблюдение за его осуществлением; руководство, контроль над состоянием пожарной охраны и деятельностью коммунальных, ведом- ственных и общественных пожарных организаций, а также объединение их работы.
Безусловно, современная система государственного пожарного надзора, постоянно совершенствуясь и развиваясь, претерпела существенные изменения. Но «Положение» 1927 года – первый документ, положивший начало развитию уникальной в мировой практике эффективной структуры противопожарной службы, направленной на предупреждение пожаров, защиту жизни и здоровья россиян, а также на сохранение материальных и духовных ценностей нашего государства. Созданию государственного пожарного надзора предшествовал многовековой период накопления опыта в области организации превентивных мер.
В XV веке начинают издаваться не только строгие законы, карающие за поджог, но и принимаются в некоторые предупредительные меры. Так, в 1434 году в царствование Василия II Темного издаются указы о правилах пользования открытым огнём. На том этапе развития общества эти меры – несомненный прогресс. А Иван III издаёт первые на Руси правила, направленные на предупреждение возникновения пожаров: летом печей не топить, пищу варить на огородах, вдали от домов; не держать огня в домах; не заниматься стекольным производством в городе и др. В то время стены Кремля возведены из красного кирпича и имели высоту 17 метров и ширину 5 метров. Для повышения мер пожарной безопасности Иван III приказал снести все постройки вокруг стен Кремля на расстоянии 235 метров. Этот указ явился прообразом современных требований противопожарных разрывов. В городе стали возводиться каменные терема на безопасном расстоянии друг от друга.
В 1504 году издаётся указ, устанавливающий ограничительные меры пользования в быту печами, свечами, лучинами, предписывающий заниматься вдали от строений гончарам, оружейникам, кузнецам. Указом учреждается создание пожарно-сторожевой команды, в обязанности которой входило вести наблюдение за соблюдением порядка в городе, в том числе за мерами пожарной безопасности.
С середины XVI века или со времени царствования Ивана Васильевича Грозного (1533-1584) действовал указ, обязывающий московских жителей иметь во дворах и на крышах домов бочки с водой и запрещающий топить летом печи, а пищу разрешалось готовить только вдали от жилищ.
В целях сбережения от уничтожающих пожаров 30 апреля 1649 года издаётся «Наказ о градском благочинии», который распространился по всей Руси. Он содержал правила предупреждения пожаров, обязательных для всех. В наказе в очередной раз регламентировались меры безопасного обращения с огнём. За нарушение этих правил налагался штраф в размере пяти рублей, а виновник пожара, возникшего из-за нарушений указа, подвергался ссылке. Жителям городов указывалось на необходимость держать в домах пожарный инструмент: кадки с водой, топоры, крючья, веники. На каждые десять домов надлежало сооружать колодец для пожарных нужд.
Дальнейшее активное и поступательное развитие пожарной профилактики относится к периоду правления Петра I. Самое своё любимое творение – Санкт-Петербург - Петр I всячески оберегал от огненного уничтожения. С самого начала строительства планировка города устраивалась по правилам пожарной безопасности: дома строились с противопожарным разрывами, улицы располагались прямолинейно и «просторно», что позволяло беспрепятственно вести пожаротушение, на Васильевском острове планировалось соорудить каналы, оборудованные противопожарным инвентарём. Был издан целый ряд указов, инструкций по обеспечению пожарной безопасности на судах, в торговых рядах, в жилых зданиях.
В 1740 году обращается внимание на одну из причин возникновения пожаров – пьянство. Для борьбы с этим злостным явлением было ограничено время торговли спиртными напитками.
Важным шагом в объединении добровольных пожарных структур, взявших на себя обязательство по обеспечению пожарной безопасности, стал созыв первого съезда пожарных деятелей России, который прошел в июне 1892 года в Санкт-Петербурге. Съездом было принято решение об образовании добровольного пожарного общества.
Однако их стремление возвести проблему предупреждения и тушения пожаров на уровень государственной политики, реализовалось только в 1918 году, уже в Советской республике, в виде Декрета «Об организации государственных мер борьбы с огнём», положившего начало единой национальной политике в области пожарной безопасности, в том числе пожарной профилактики.
Положение «О государственном пожарном надзоре» 1927 года стало руководящим документом для дальнейшего развития противопожарной службы страны, законодательно закрепив за ней сферу деятельности, в том числе – проведение предупредительных мероприятий. Развиваясь и совершенствуясь эта структура взяла под надзор всю работу по предупреждению пожаров и соблюдению правил пожарной безопасности.
Указом № 1309 Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации с 1 января 2002 года преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. С этого периода начинается отсчет времени нового этапа развития государственного пожарного надзора.
Константин ПАХОМОВ,
и. о. начальника ОНД Тугулымского городского округа, лейтенант внутренней службы.
***
Огонь и строительные материалы
Обеспечение пожарной безопасности входит в число ключевых задач при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений.
С точки зрения пожарной безопасности оптимальная классификация предлагается в Статье 13 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который разбивает строительные материалы на два типа: горючие и негорючие. В свою очередь, горючие материалы делятся на 4 группы – слабо горючие (Г1), умеренно горючие (Г2), нормально горючие (Г3) и, наконец, сильно горючие (Г4). Кроме того, они оцениваются по таким критериям, как воспламеняемость способность распространять пламя по поверхности, дымообразующая способность и токсичность. Совокупность этих показателей позволяет присвоить конкретному материалу класс пожарной опасности: КМО – для негорючих материалов, КМ1-КМ5 – для горючих.
Из всех органических материалов наибольшее распространение при строительстве современных зданий получили древесина и изделия из неё – древесностружечные плиты (ДСП), древесно-волокнистые плиты (ДВП), фанера и т. д. Все органические материалы относятся к группе негорючих, а их пожарная опасность повышается при добавлении различных полимеров. Например, лакокрасочные материалы не только повышают горючесть, но и способствуют более быстрому распространению пламени по поверхности, увеличивают дымообразова- ние и токсичность. В этом случае к угарному газу – основному продукту горения органических материалов – добавляются и другие токсичные вещества.
Для снижения пожарной опасности органических строительных материалов, как и в случае с полимерными веществами, их обрабатывают антипиренами. Нанесённые на поверхность, под воздействием высоких температур, антипирены могут превращаться в пену или выделять негорючий газ. В обоих случаях они затрудняют доступ кислорода, препятствуя возгоранию древесины и распространению пламени. Эффективными антипиренами являются вещества, содержащие диаммоний фосфат, а также смесь фосфорнокислого натрия с сульфатом аммония.
Существует множество отделочных и облицовочных материалов, среди которых можно выделить полистирольные плитки, ПВХ- и ДСП-панели, обои, пленки, керамическую плитку, стеклопластики и т. д. Большинство продукции данного типа относится к горючей. В помещениях с массовым скоплением людей, а также в зданиях, где эвакуация затруднена из-за большой площади и этажности, отделочные материалы могут создавать дополнительную угрозу жизни и здоровью людей, вызывая задымление, выделяя токсичные продукты горения и способствуя быстрому распространению пламени. Поэтому необходимо выбирать материалы не ниже класса КМ2.
В зависимости от поверхности, на которую они нанесены, отделочные материалы могут иметь различные свойства. К примеру, в сочетании с горючими веществами обычные обои могут проявить себя как легковоспламеняющиеся, а нанесенные на негорючую базу – как слабогорючие. Поэтому при выборе отделочных и облицовочных материалов следует руководствоваться не только данными об их пожарной опасности, но и свойствами оснований.
Для отделки помещений с большим скоплением людей и путей эвакуации недопустимо использование органических продуктов, в частности МДФ-панелей, которые чаще всего относятся к группам Г3 и Г4. Для отделки стен и потолков в торговых залах нельзя использовать материалы с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2.
В качестве замены МДФ-панелям используют гипсокартон с внешним покрытием из декоративной плёнки. Благодаря гипсовой основе гипсокартон относится к негорючим материалам, а декоративная плёнка на основе полимеров переводит его в группу Г1, что позволяет применять его для отделки помещений практически любого функционального назначения, включая вестибюли. Сегодня гипсокартон повсеместно применяется для строительства перегородок – самостоятельных строительных конструкций. Это необходимо учитывать при определении их класса пожарной опасности.
К горючести напольных покрытий предъявляются менее жесткие требования, чем к отделочным и облицовочным материалам. Причина состоит в том, чтобы при пожаре пол находится в зоне наименьшей температуры по сравнению со стенами и потолком. В то же время, для материалов, служащих в качестве напольного покрытия, важную роль играет такой показатель, как распространение пламени по поверхности (РП). Благодаря удобству монтажа и высоким эксплуатационным характеристикам широкое применение в качестве напольных покрытий в коридорах, вестибюлях, холлах и фойе зданий получили линолеумы – различные виды рулонных полимерных покрытий.
Практически все материалы такого типа относятся к группе сильно горючих (Г4) и обладают высоким коэффициентом дымообразования. Поэтому их недопустимо использовать в качестве напольного покрытия для коридоров и холлов, где, согласно требованиям, должны применяться материалы не ниже КМЗ, не говоря про вестибюли и лестничные клетки, для которых действуют более жесткие требования. То же можно сказать и о ламинате, который состоит из органических полимерных материалов и, вне зависимости от типа, относится к числу сильно горючих – непригодных для путей эвакуации.
Наиболее благополучными, с точки зрения пожарной безопасности, являются керамическая плитка и керамогранит. Они относятся к группе КМО и не входят в перечень материалов, подлежащих сертификации в области пожарной безопасности. Такая продукция подходит для помещений любого функционального назначения. Кроме того, в качестве напольного покрытия в коридорах и холлах можно использовать полужесткие плитки, изготовленные из поливинилхлорида с большим количеством минерального наполнителя (группа КМ1).
Подводя итоги, необходимо ещё раз отметить важность эффективных противопожарных мероприятий в процессе проектирования и строительства зданий. Одно из центральных мест занимают оценка пожарной опасности и грамотный выбор строительных материалов, основанный на действующих нормах и стандартах и учитывающий функциональное значение и индивидуальные особенности здания. Применение современных материалов позволяет обеспечить полное соответствие требованиям пожарной безопасности, гарантируя сохранность жизни и здоровья людям, которые будут находиться в здании после завершения строительства.
Зинаида ГРОЗИНА,
инженер по нормированию труда ГКПТУ СО «ОПС Свердловской области №13».
***
От основ к культуре безопасности
Совсем недавно людям вполне достаточно было знать и соблюдать не так уж много правил, чтобы чувствовать, себя спокойно и уверенно. Сейчас таких правил, обязательных для каждого человека, стало значительно больше. Они перестали быть отдельными рекомендациями и указаниями на разные случаи жизни и сложились в стройную систему или другими словами – культуру безопасности.
Недостаточная подготовка населения в вопросах безопасного поведения в разнообразных опасных и чрезвычайных ситуациях, несоблюдение частью населения правил пожарной безопасности, пренебрежения правилами культуры поведения, личной безопасности и нормами здорового образа жизни в большинстве случаев ведёт к гибели людей. Это требует повышения общего уровня культуры населения в области безопасности жизнедеятельности и сложения отрицательного влияния «человеческого фактора» на безопасность личности, общества и государства.
На протяжении 10 лет пожарная часть №13/3 п. Заводоуспенское имеет тесную связь с Заводоуспенскими детским домом и средней школой. На базе этих учреждений проводятся выставки рисунков на противопожарную тематику, викторины, фестивали, спортивные соревнования по пожарно-приклад- ному спорту, все участники премируются подарками и призами.
В честь 363 годовщины противопожарной службы, начальником ГКПТУ СО «ОПС Свердловской области №13» А. А. Рыжковым награждены следующие руководители и учителя: почетной грамотой - директор Заводоуспенского детского дома – Олег Владимирович Рогозин, директор Заводоуспенской средней школы – Елена Ефимовна. Зазыкина. За плодотворное сотрудничество благодарственным письмом награждены социальный педагог Заводоуспенской средней школы – Надежда Петровна Третьякова, за проведение фестиваля «Профессия на рубеже огня» - учитель ОБЖ Заводоуспенской средней школы – Надежда Борисовна Панкратова.
Юрий КРЫЛОВ, начальник ПЧ №13/3, п. Заводоуспенское.
|
